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□法制网记者 王斗斗 去年3月15日,新修订的消费者权益保护法正式施行。 一年多来,新消保法执行情况如何?还存有哪些问题难点?如何让新消保法真正落到实处? 今天上午,由全国人大常委会副委员长吉炳轩带队的全国人大常委会消费者权益保护法执法检查组听取了天津市贯彻实施消费者权益保护法情况的汇报。 【谈机构改革】实现消费维权职能集中 “去年7月,我市整合原市工商局、质监局、食药局三个部门,组建天津市市场和质量监督管理委员会。”天津市副市长孙文魁介绍,实行“一个部门管市场”,实现了消费维权行政职能的相对集中。 “机构减少了,消费者合法权益的维护是否顺畅?”执法检查组组长、全国人大财经委副主任委员邵宁插话问道。 孙文魁点点头,他以煎饼果子为例,讲了天津政府简政放权的优势:“在过去,一套煎饼果子出了问题,原料归农委管,加工是质监部门管,卖是由工商部门管,往嘴里吃是卫生部门管。” “谁都负责但谁都不负责。”孙文魁说,现在,将食品生产、流通和消费环节统一由一个部门管理,责任没有“你的我的”,都是“我的”,消费者维权纠纷问题快速解决。 天津市市场监管委成立后,整合原三局的消费维权职能,加强了消费者权益保护处机构建设,专司消费者权益保护综合协调职责,并率先实现“12315”“12365”“12331”三个举报投诉平台的整合优化,做到三个呼号、一个机构、一支队伍,统一标准流程,有效解决了消费者多头投诉、部门间推诿扯皮等问题,为群众维权提供更为顺畅的渠道。 【谈金融消费】需引入专业第三方机构 新的消费者权益保护法首次将金融消费纳入了消费者权益保护体系,使得消费者维护自身金融领域的合法权益有法可依。 天津市银监局副巡视员陆晖明汇报称,为了普及金融知识,他们创新消费者宣传教育方式,运用互联网思维,开发“天津银行业消费者权益保护网”已正式上线运行,网站旨在通过点对点的一站式平台,实现与金融消费者的参与互动,帮助合理规划理财,提升金融风险防范意识。 “不能单纯指望消费者具备足够的知识,还要加强行业内部监管,帮助消费者防范金融风险。”邵宁打断陆晖明的发言。 对此,陆晖明解释说:“我局今年将逐步推动实施理财、代销业务销售录音录像工作,客观记录产品销售重点过程,涵盖产品简介、相关风险和关键信息提示等环节,将成为防止出现误导销售的有力措施。” 数据显示:去年,天津市银监局共办理信访事项1836件,其中金融消费者与金融机构存贷诉讼和服务纠纷等事项,占75.23%。 谈到如何高效解决当前金融纠纷,陆晖明称,今年5月,全国首个银行业消费者权益保护第三方机构落地深圳,初步构建起司法、监管和第三方调解机构“三位一体”的纠纷解决机制。第三方调解机构调解员均是银行业和法律领域的专家,对金融法规、政策以及银行的业务规则流程相当熟悉,保证了调解结果的专业性。 “需要引入一个全面、简捷、高效的第三方金融消费纠纷处理机构。”陆晖明称,他们正在这方面加强调研,借鉴成功经验,探索解决投诉纠纷新模式。 【谈职业打假】专业打假诉讼现象突出 2012年以来,天津市法院审理涉及消费者权益的服务类合同纠纷案件以5.5%的速度逐年递增,去年达到22148件。 “随着市场经济不断发展,新型消费方式大量涌现,在极大便利消费者的同时,因消费者自身维权意识和能力不强、部分经营者的欺诈和不诚信行为,引发了诸多新的问题和矛盾。”天津市高级人民法院副院长王红卫说。 当有执法检查组成员问及“职业打假”的情况,王红卫坦言,基于消费者权益保护法第四十九条对经营者欺诈行为的惩罚性赔偿和食品安全法第九十六条惩罚性赔偿的规定,加之许多经营者违法失信侵犯消费者权益行为屡禁不止,客观促使了社会上出现了一批“打假专业户”,而“专业打假”诉讼问题一直是审判实践中的突出问题。 具体表现在,不同法院对是否适用上述规定存在不同的理解,司法标准不统一；许多“打假专业户”成为法院的常客,经常以诉讼施压,迫使商家直接“给钱”而牟利；许多“打假专业户”为规避法律对其审查,常常购买大量存在问题的商品,寻找“假消费者”起诉,并以诉讼代理人的身份出庭,而法院很难联系到原告本人,有虚假诉讼嫌疑等。 “这也为审判实践中对消费者身份区分和辨别带来了难题。”王红卫说。 法制网天津7月9日电 |
