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南方日报 党的十八大以来，中央启动了一系列司法改革，其中在刑事审判中“非法证据排除”被着重点出。十八届三中全会后，从中央到地方，法院系统回应民众的要求，力求杜绝冤假错案，力求让每一个当事人在每一个案件中都能感受到公平正义。就此，南方日报记者对广州市法院系统具体的落实情况进行了了解。 自2013年广州市中级人民法院首次对职务犯罪案件进行网络庭审直播以来，广州法院系统不断实施了一系列新举措，提高刑事案件审理的公开程度，至今已经达到了一个新的高度。 严把证据关办“铁案” 庭前会议力求规范 据介绍，广州中院在原有机制的基础上，调研并且推行庭前会议制度，作为新刑诉法确定的申请排除非法证据的重要制度平台。此外，法院严把各个关口，力争在刑事审判领域，每个案件都办为“铁案”，以经得起时间的考验。 “程序正义是实体正义的前提和保障，法院在防范冤假错案方面，首先是严把程序关。”广州中院刑庭有关负责人介绍，该院始终将案件的证据的分析与认定放在庭审的首要位置；对所有证据均在庭审中逐一举证、质证、认证，大胆运用证人出庭作证制度，坚持证据的客观性与合法性相统一原则；查明认定存在非法证据的，就应当予以排除，确保尽可能发现案件事实真相。 自2010年该院刑庭首次使用跨省区远程视频系统审理、提审案件以来，法院在维护被告人的诉权、体现司法的人性化、降低诉讼成本等方面，屡屡有新的举措。其中主要包括：加大庭审活动的透明度，全面落实公开开庭审理制度；规范刑事案件的公开举证、质证活动，加强对控辩双方举证的指导、引导，提高庭审实效；健全庭审旁听制度，对于群众广泛关注、有较大社会影响或有利于社会主义法治宣传教育的刑事案件，主动邀请人大代表、政协委员旁听，自觉接受代表、委员对审判工作的监督；2013年首次对职务犯罪案件进行网络庭审直播，不断扩大公开审理案件的深度和广度。 2011年开始，广州严格推行职务犯罪指定管辖制度，共对辖区基层法院受理的198件职务犯罪案件进行了指定管辖，排除案外干扰因素，确保案件得到及时、公正处理。同时，广州中院接受省法院的异地指定管辖，先后审理了茂名、东莞、深圳等地区的职务犯罪案件超过20余件。 此外，广州中院去年中标了最高人民法院重大调研课题《关于刑事审判庭前准备程序重大课题》，今年上半年，该院将制定出庭前会议具体的“操作指引”，努力实现庭前会议规范化，以进一步减少各方干扰，最大限度保障当事人的合法权利。 广州市中院刑庭有关负责人表示，在证据采信时，严格把握刑事证据的客观性、关联性、合法性，所采信的证据必须能够排除合理的怀疑，具有明显的排他性，对事实不清，有瑕疵的证据，及时要求公诉机关补充侦查。 近年职务犯罪增多 重点预防“情妇腐败” 为更好地调研职务犯罪案件、预防职务犯罪，广州市中级人民法院调研了2007-2011年该院职务犯罪案件审理情况。从犯罪数量类型来看，2007年广州中院共受理职务犯罪案件54件62人；2008年共受理51件58人；2009年共受理62件69人；2010年共受理58件67人；2011年1-11月共受理78件96人。这五年来职务犯罪维持在一定的高发水平。 其中，受贿案件高居各类案件数量之首。此外，一案中数罪交织的案件总体上逐年增多，审理难度加大。从被告人身份、年龄等情况来看，2007年审理的职务犯罪中被告人具有国家机关工作人员身份的17人，国有企(事)业单位人员42人；2008、2009、2010、2011年具有上述两种身份之一的被告人分别为28/31人、19/44人、17/44人、28/20人。国有企(事)业单位人员占57.8%。经统计，2007-2011年市中院审理的职务犯罪案件中被告人30岁以下的10人，30-40岁的66人，40-50岁的107人，50岁以上的130人。可见，50岁以上是职务犯罪的高发年龄段，而且30-40岁和40-50岁年龄段的被告人也占有较大比例，呈现一定程度的“年轻化”趋势。 从涉案金额来看，2007-2011年已审结的职务犯罪案件中，涉案金额1000万元以上的案件有8件，500万-1000万元的案件13件，100万-500万元的案件73件，10万-100万元的案件127件，10万元以下的案件19件。由此可见，这五年职务犯罪案件的涉案金额主要集中在10万-100万元，而且100万-500万元的案件也逐渐增多。 广州中院刑庭有关人士介绍，近几年来，职务犯罪大案要案频发，案件的危害程度不断加深，主要有以下三种情形：一是犯罪主体职务级别越来越高，职务犯罪逐渐向高级干部蔓延。二是涉案金额越来越高。从前述统计可以看到，该五年每年都会有1至2件涉案金额超过1000万元的职务犯罪大案，造成恶劣的社会影响。例如肖先敏挪用公款案；虎门原镇委书记吴湛辉贪腐上亿元。另一方面，基层“小官员”也能制造“大腐败”。 此外，广州中院刑庭调研分析发现，近年的职务腐败越来越多地与家庭腐败联系在一起，有由个人向家庭蔓延的趋势。其中除了家属共同腐败之外，尤其须警惕“情妇腐败”。许多案件显示情妇主动利用国家工作人员的职权牟取私利，或者是情妇成为国家工作人员腐败的主要原因。 从严惩处职务犯罪 完善监管制度建设 广州中院刑庭认为，法院在审理职务犯罪案件中要做到以下三点：一是加大打击力度。关注重点领域的职务犯罪，关注职务犯罪对民生的影响，坚持从严惩处。二是严格把握缓刑的适用条件。三是强化财产刑的适用，建议增设资格刑。 在制度建设方面，法官建议进一步完善监督管理机制。绝对权力必然产生绝对的腐败，这已被多年的实践所验证。建议国家机关一方面可以从改革人事制度入手，提高民主、公开、竞争的程度，严把党政干部选拔任用关；对重要岗位实行定期或不定期的轮换、交流制度。另一方面从深化行政审批制度改革入手，有效规制权力行使。此外，还应进一步完善决策制约机制、完善审计监督机制。(记者 刘冠南) |
