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人民法院报 本报银川12月18日电 （记者 赵 霞）今天，宁夏回族自治区高级人民法院出台《自治区高级人民法院解决“立案难”问题专项整治方案》，要求全区法院将解决“立案难”作为教育实践活动专项整治的重点，着力解决人民群众反映突出的故意设置“立案门槛”、久调不立等七大立案难题，切实保障当事人诉讼权益，努力提高人民法院的司法公信力。 《方案》指出，全区法院自2013年12月至2014年6月开展解决“立案难”专项整治活动。该活动着力于解决在法律规定之外为人民群众起诉设置“门槛”，增加起诉受理条件；解决在立案审查过程中，进行实质性审查而作出不予受理的裁定，剥夺当事人诉权；解决在地域和级别管辖有不同认识时，法院之间互相推诿，不予及时依法予以立案；解决对当事人补充起诉材料释明不全面、不明确、不一次性告知立案条件，让当事人多次跑腿；解决违背自愿、合法原则强制诉前调解，使案件久拖不立，久调不立；解决为应对考核或者提高结案率而有案不立、超期立案；解决干警作风简单粗暴，“冷、横、硬、推”等七方面问题。 《方案》规定，解决“立案难”问题专项整治活动，按照开展专项调研、制定措施制度、完善技术保障、完善考核体系、推进整改落实等步骤进行。同时，成立自治区高级法院专项整治活动领导小组，对全区法院开展专项整治活动进行督导、检查、验收，对整改不到位，当事人意见仍然较大的，进行通报批评并责令继续整改，对问题严重的工作人员要依法依纪追责。
《意见》共15条，重点明确了以下内容：全省各级法院要在立案大厅及网站等渠道，详细公开各类案件的立案流程、立案条件、诉讼费用交纳标准等信息；各中院及有条件的基层法院要大力推行网上立案，探索实行预约立案、上门立案等多种形式；对于符合受理条件的起诉要及时受理，坚决杜绝为了片面追求结案率、均衡结案度等指标而限定案件受理数量、拖延立案、年终不立案等问题；切实简化审批手续；对于婚姻、继承、邻里纠纷等普通民事纠纷，一般应在当天立案受理，对于重大、复杂及敏感案件，应在当事人起诉之日起七日内作出是否受理的决定；要严格执行诉讼法及司法解释的规定，防止抬高或降低受理标准，既要依法保护当事人行使诉权，又要防止滥用诉权和虚假诉讼的发生；当事人提交的材料不符合要求的，应当一次性告知其补充相关材料；对争议不大、案情简单的民事纠纷，可由人民法庭直接立案受理；对不具有管辖权的案件争抢管辖或对具有管辖权的案件推诿管辖的，上级法院应依法进行监督等。 《意见》还规定：省高院及各中院应加强检查督导，对发现的问题及时督导解决；对立案工作中的违法违规情形，造成不良影响的，严肃追究责任领导和责任人的责任。 |
