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2009-3-19 北京首起适用刑法新规审判绑架案受关注 法官讲轻判缘由 3月16日，北京市首起适用刑法修正案(七)判决的绑架案件在北京市昌平区人民法院一审宣判。两名为勒索财物图谋实施绑架的被告人，因犯罪情节轻微，分别以绑架罪被判处有期徒刑十个月和一年，同时各处罚金人民币2000元。 宣判后，昌平区法院刑事审判庭庭长欧春光在接受记者采访时表示，从近两年来昌平法院审理绑架案的情况看，案件数量有所增加，犯罪手段也更趋于多样化。而刑法修正案(七)增加的“情节轻微”一款更能适应实际中审理绑架案件的需要，既打击犯罪，也更加符合我国刑法罪行相适应的原则。 恰遇刑法修正 两被告人获“轻判” 在昌平法院宣判的这起案件中，被告人郑丽刚和柴彦军为了勒索财物，预谋绑架饭店老板王某。为此，两人准备了刀、枪状打火机、假车牌、胶带、迷彩服、口罩、手套及车辆等一系列作案工具。之后，连续4天对王某进行跟踪，可始终没有下手，直到因形迹可疑遭到警察的盘查而被抓获。被抓后，两人如实供述了预谋绑架的事实，最终被检察机关以绑架罪提起公诉。 审理此案的法官介绍说：“这两名被告人都是初次犯罪，跟踪了王某4天没有动手，并不是因为没有机会，而是因为害怕而迟迟没有实施绑架行为。而且，两人因为形迹可疑遭到警方盘问后，主动交代了他们要实施绑架的事实。从这些情况来判断，两人虽然实施了犯罪预备的行为，已经构成了绑架罪，可主观恶性程度还不是那么深，应该符合刑法修正案(七)中所说的‘情节较轻’的情形。” 据了解，在郑丽刚和柴彦军接受法院审判的过程中，恰好全国人大常委会正式通过了刑法修正案(七)，其中对绑架罪的法律规定进行了重大修改，增加了“情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”一项内容，并规定从公布之日起实施。 欧春光告诉记者：“如果依照刑法原有的规定，绑架罪起刑就是10年，因此法官在审理中，减轻处罚也只能从10年刑期向下减。因此，像郑丽刚、柴彦军这样的被告人，可能最低也要判处3年至4年有期徒刑。刑法修正案(七)实施后，我们就可以从5年开始考虑他们的量刑，才有可能判处现在这样一个刑期。” 原刑罚层级少 审案中常遇两难 据了解，1979年制定刑法时，并没有规定绑架罪的罪名。随着经济的不断发展，以勒索财物等目的实施绑架的案件数量呈现逐年上升的趋势。那时，受侵害最严重的是妇女和儿童，而且当时的绑架案件往往为亡命徒所为，手段残忍，社会危害性极大。 在这种背景下，1991年，全国人大常委会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》中，“绑架勒索罪”成为一个独立的罪名。 1997年刑法修订时，又在全国人大修订的基础上，将绑架罪正式规定为：以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。 但在这一条款适用过程中，最高人民法院和公安部都先后提出，刑法对绑架罪设定的刑罚层次偏少，不能完全适应处理这类情况复杂的案件的需要，建议对绑架罪法定刑的设置作适当调整。 作为长期从事一线审判的法官，欧春光也感到，由于刑法中对绑架罪规定的刑罚层次少，而且起刑较高，因此法官们在审理绑架案件时，经常在是否认定此罪时犹豫。 欧春光说，有些实施绑架的人员犯罪情节的确非常轻微，一旦判处绑架罪就意味着十年以上的有期徒刑，与刑罚规定的罪刑相适应的原则并不符合。而刑法第十三条中又有这样的规定，“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。所以，实践中，法院有时候也会酌情依据刑法总则的规定，对轻微的绑架行为实施者免予刑事处分。 “但事实上，一味依照重刑判处，将传递给犯罪分子一种信号，无论他手段多么轻微也都会面临十年以上的有期徒刑，不利于阻止其从事更加严重的犯罪；而依照总则的规定免于刑事处分，则也有可能放纵了犯罪行为。”欧春光对记者说。 体现宽严相济 有利于瓦解犯罪 记者注意到，根据我国现行刑法的规定，故意杀人罪、放火罪、爆炸罪等严重犯罪，均有“情节较轻”的刑罚层级，最低刑罚均为3年，而只有绑架罪没有这一层级。法学界有关人士也指出，绑架罪的危害程度并不比故意杀人罪等严重罪行更甚，而最低法定刑却远远高于这些犯罪，这说明罪与罪之间的刑罚存在着明显的不平衡。 国家法官学院教授周道鸾说，从第一部刑法颁布后，全国人大常委会以各种形式对刑法的补充或修改，大部分是往重里改，很少将量刑减轻的。而刑法修正案(七)对于绑架罪的修改，是多年来刑法修正中少见的“往轻里改”，应该说体现了宽严相济的刑事政策和罪行相适应的基本原则，符合世界刑法轻刑化的发展趋势。 欧春光说，新修正的刑法，实际上向实施绑架犯罪的行为人传递了一个新的信号：不使用恶劣的手段，主动释放人质，没有造成人身损害后果的，刑法都将给予宽容的对待。通过实施这种宽严相济的刑事政策，将更有利于分化瓦解犯罪分子，也将避免因判重刑而导致树立新的社会对立面，影响社会的和谐发展。 刑法修正案(七)对绑架罪的新规定
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