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2009-4-9 王胜俊在全国集中清理执行积案活动第二次电视电话会议上强调 针对薄弱环节 采取有效措施 推动全国集中清理执行积案活动深入开展 本报北京4月8日讯 今天下午，全国集中清理执行积案活动领导小组举行第二次电视电话会议，总结、通报前一阶段集中清理执行积案活动进展情况，交流推广工作经验，研究部署下一阶段清积工作。最高人民法院党组书记、院长王胜俊代表全国集中清理执行积案活动领导小组讲话强调，各地各有关部门要进一步提高认识，坚定信心，切实增强开展好集中清理执行积案活动的责任感和紧迫感；针对薄弱环节，采取有效措施，切实加大清积工作力度；强化措施，多管齐下，最大限度解决无财产执行积案。 中央政法委秘书长周本顺主持会议并作总结讲话，他强调，各地要提出符合本地实际的贯彻落实这次会议精神的具体措施，要听取党委的指示，争取人大、政府的支持，为搞好下一阶段清积活动提供根本保障；要认真学习推广清积工作的好经验，在解决执行难问题上取得突破性进展；要切实加强部门之间协调配合，各级党委政法委要协同法院主动做好沟通协调工作，全力推进清积工作顺利进行。 最高人民法院副院长江必新通报了全国清积活动领导小组派出督查组对12个省区的清积活动进行阶段性督查的情况。云南省民政厅、北京市大兴区委、河南省新乡市人大、湖南省张家界市委政法委、湖北省恩施州委政法委的负责同志分别介绍了开展清理执行积案活动的先进经验。中央政法委副秘书长王其江出席会议，全国清积活动领导小组成员单位负责同志参加了会议。 王胜俊充分肯定了有关单位和部门周密部署、积极配合，有力推动了集中清理执行积案活动的顺利开展。他强调，要进一步提高认识，坚定信心，切实增强开展好集中清理执行积案活动的责任感和紧迫感。在全国范围内开展集中清理执行积案活动，是党中央为解决执行难问题作出的一项重大决策，是深入学习实践科学发展观的重大举措。各地各部门一定要进一步认真学习周永康同志的重要讲话，切实把开展清积活动作为保增长、保民生、保稳定的重要政治任务来抓。要正确认识当前的形势，坚定信心，迎难而上，继续按照既定方案做好集中清理工作。尤其是开展这项活动比较落后的地方，必须进一步增强责任感、主动性和自觉性，拿出切实可行的改进方案，采取各种有效手段，迎头赶上。 王胜俊强调，全国集中清理执行积案活动已经进入攻坚阶段。各地务必充分发挥中国特色政治优势，充分调动各种积极因素，充分利用各种有效资源，充分借助各方有效支持，确保清理执行积案活动向纵深发展。 ——要继续在组织协调上下工夫。各级党委应当进一步加强组织协调，加强对清理执行积案活动的领导和支持，排除集中清理执行积案活动中遇到的阻力、干扰。各地清积活动领导小组要切实履行职责、发挥作用，要选择一批疑难、复杂案件挂牌督办，确保最终彻底解决。各级党委政法委书记作为领导小组组长要真正负起总责，对本级以及上级领导小组挂牌督办的案件，要主动过问、听取汇报、亲自参加研究和协调。各级法院院长作为集中清理执行积案活动的第一责任人，要亲自挂帅、靠前指挥、主动协调、加强沟通，抓好落实。 ——要继续在协作配合上下工夫。要进一步加强政法部门之间的沟通配合，建立和完善协作机制，加大对拒不执行法院判决、裁定和暴力抗拒法院执行违法犯罪行为的打击力度；积极协助人民法院查找被执行人，向人民法院提供被执行人的财产状况及线索，积极协助人民法院查封、扣押、冻结财产。金融、工商、国土、建设等负有法定协助执行义务的部门要依法协助、全力支持和积极配合法院执行工作，尽可能提供各种便利，努力提高协助执行效率。同时，各地要认真分析涉及特殊主体案件的基本情况，积极向有关方面通报情况，取得理解，争取支持。 ——要继续在攻坚克难上下工夫。剩余的执行积案多是“骨头”案件、疑难案件，执行难度会更大。 各地要严格落实工作责任，力争短期内尽快清理解决一批重大疑难案件。进展慢、任务重的地区更要高度重视，找到问题所在，细化解决问题的工作方案、对策和办法。 ——要继续在调查财产上下工夫。要充分运用现有法律规定的各项调查手段和措施，积极查找被执行人的各类各项财产。尤其要强化人民法院的财产调查职能，多方查找被执行人财产。要创新执行调查方式方法，积极运用悬赏举报、审计调查等方法加大执行财产调查力度。要积极借助公安、金融、房地产管理、工商管理等部门的力量，及时查找被执行人，查找被执行人的车辆、存款、不动产、股权等信息，全面准确掌握被执行人的财产状况。 ——要继续在加大惩处力度上下工夫。对拒绝报告或虚假报告财产的被执行人、有履行能力而拒不执行的被执行人，尤其是隐匿、转移、毁损财产的被执行人，要依法追究法律责任；对拒不履行协助执行义务情节严重的单位或个人，要依法采取罚款、拘留等强制措施。对被执行人、协助执行人拒不履行或者拒不协助执行情节严重构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。对有财产履行债务而拒不履行的被执行人实施暴力抗法行为的，公、检、法机关要紧密配合，果断处置，坚决追究其刑事责任，维护法律的尊严。各级法院在执行过程中一定要注意方式方法，防止发生各种意外事件。 ——要继续在加强督查督办上下工夫。全国清积活动领导小组近期还将对部分地区的清积工作进行督查。各地也要加强对清积活动的督促检查。尤其要加强对清理积案任务重、困难大、清理工作滞后地区的督促检查力度，查找原因，制定落实整改措施。对当地难以解决的实际困难和问题，要尽可能帮助协调解决。 ——要继续在研究新情况新问题上下工夫。要认真研究经济形势变化对清积活动的影响，把保增长、保民生、保稳定作为清积活动的出发点和落脚点。要充分注意金融危机对执行工作造成的负面影响，稳妥做好涉及金融、外贸、房地产和中小企业等案件的执行工作。既要维护金融债权、化解金融风险，又要积极扶持和推动企业生产发展。要重视涉及教育、就业、医疗、养老、住房等民生案件的执行，对申请执行人为特困群体的案件，特别是拖欠农民工工资、交通肇事赔偿、人身伤害赔偿、征地搬迁补偿、追索赡养费抚育费扶养费的，要采取坚决有力的执行措施。 ——要继续在规范结案上下工夫。办案质量才是衡量清理执行积案工作是否达到目的的核心标准。各级法院要按照法律的规定，进一步规范执行案件的办理程序和审批程序。要高度重视执结案件的质量问题，严格按照结案标准结案，对所有已报结案件进行一次实事求是、认真仔细的复查，确保所有的已结案件要经得起最后的验收。 江必新在通报督查情况的讲话中指出，从目前整体情况看，全国清积活动开局良好，进度不断加快，成效明显。当前清理执行积案工作存在的问题主要有：一是个别地方领导机构作用发挥不够，没有把清案提高到中央要求的高度去认识、去对待；二是有的地方执行联动机制建设裹足不前，没有借清案东风进一步推进，有的地方成员单位缺乏协作意识，配合不畅，甚至设置障碍等等；三是重点难点案件执行力度不够，不敢碰硬；四是跨地区督办机制建设不够，跨省市区案件执结率明显偏低；五是对新情况、新问题研究不够，出现了观望、犹豫、畏难情绪，影响了清积工作的进度；六是案件数据不准确，结案不严格，不规范。
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