全总提出“共同约定行动”四大原则相关行动须依法推进

　 2009-4-9

　　法制网讯　记者杨傲多近日，全总下发了《关于深入推进“共同约定行动”的意见》，进一步明确了工会开展“共同约定行动”的重要意义、须坚持的原则和具体工作举措。

　　全总副主席、书记处书记张鸣起强调，开展“共同约定行动”的首要原则即是依法推进。要遵循国家有关法律法规和政策，特别是与推动实施劳动合同法、就业促进法等法律法规结合起来，必须明确，“共同约定行动”是在贯彻实施法律法规基础上一个特殊情况下的约定，凡是劳动合同、集体合同已经规定的，除因客观情况发生重大变化而无法继续履行之外，必须一律坚持。

　　其次是要遵循互利共赢的原则。坚持以职工为本，使企业和职工的利益能够得到最大限度的保障和实现。引导企业经营管理者牢固树立依靠职工办企业的思想，千方百计依靠职工改善生产经营；帮助广大职工充分认识到自身利益与企业利益和国家利益息息相关，以主人翁姿态与企业共同应对挑战。
　　三是共同协商的原则。充分体现企业经营者与职工双方的共同意愿和要求，建立在平等协商、达成共识的基础之上。双方既要坚持权利义务对等，充分表达各自诉求，又要互相体谅、求同存异。工会既代表职工，听取和反映职工意见，又要积极与企业协商沟通，不管约定什么都要充分协商，不能单方面决定，不能激化矛盾。

　　四是因地制宜的原则。坚持实事求是，从不同地区、不同企业的实际出发，围绕各自遇到的重点难点，确定共同约定的内容，坚持做到什么问题突出就协商约定什么，努力增强针对性和实效性。
　　张鸣起介绍，各地工会开展“共同约定行动”进展良好，初显成效，创造了不少好做法。主要体现在六大方面：一是积极争取党政支持；二是充分发挥三方机制作用；三是落实领导责任，制定实施规划；四是围绕重点问题实施约定；五是分类指导、典型引路、检查落实；六是办实事解难事，促进约定兑现。张鸣起说，这些举措确保了“共同约定行动”快速推进，并有效地增强了企业与职工相互依存的共识，凝聚了共谋发展的合力，促进了企业稳定工作岗位、保证职工收入，并带动了以工资集体协商为核心的劳动关系协调机制建设。

　　张鸣起指出，根据国际金融危机影响下我国劳动关系出现的新情况、新问题、新特点，各级工会推进“共同约定行动”要突出重点，当前应主要围绕“稳员增效”，根据不同企业的实际情况有重点、有特色地开展。

　　张鸣起解释，所谓“稳员”，有两层含义，一是指“保岗位”，要督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员，稳定工作岗位。二是指“保工资”，要督促企业按时足额发放工资和缴纳社会保险，尽量不减薪，即使调薪、减薪，也必须经企业和职工通过平等协商后共同约定。所谓“增效”，是指要动员广大职工为企业积极参加“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，挖潜提效、增收节支，为推动企业降低生产成本，增强企业竞争力贡献力量。

　　张鸣起说，“共同约定行动”在全国已经有了一个良好的开局，但是仍然处在起步和发动阶段，各种矛盾和问题还比较多，发展还不平衡，需要在今后实践中探索和解决。下一步，全总要以贯彻今年“两会”精神为契机，全面贯彻落实《意见》提出的各项要求。关键是要指导各级工会进一步依靠党政支持、借助三方力量，加大推动开展“共同约定行动”的力度；要建立和完善工作机制，细化实化约定内容，着力提高“共同约定行动”的针对性和实效性；要继续加大舆论宣传的力度，推动形成良好的社会氛围；要进一步加强调查研究，注重总结经验、培养典型，及时发现问题、提出对策，不断提高指导工作的能力和水平，努力引导“共同约定行动”健康开展，并取得新的更大的成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源: 法制网——法制日报

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