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新华网 行政机关对拒绝提供政府信息承担相应举证责任
新华网北京11月2日电 2日，最高人民法院公布《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（征求意见稿）》，向全社会公开征求修改意见和建议。根据征求意见稿规定，行政机关对拒绝提供政府信息承担相应的举证责任。 征求意见稿规定了行政机关作为被告时的举证责任。被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。被告主张政府信息不存在的，应当提供经过合理查询的证据；原告能够提供被告保有政府信息线索的，可以申请人民法院调取证据。原告以政府信息涉及其商业秘密、个人隐私为由起诉的，被告应当对是否涉及原告商业秘密、个人隐私或者是否书面征得其同意举证；因公共利益决定公开的，被告应当对认定公共利益以及不公开可能对公共利益造成重大影响的根据举证。被告拒绝更正其提供的与原告相关的政府信息记录的，应当对原告要求更正的理由是否成立以及被告是否有权更正举证。 征求意见稿规定，被告能够证明政府信息已经依照法定程序确定为国家秘密，或者能够提供有关主管部门、同级保密工作部门出具的属于国家秘密的审查、确认结论，请求在诉讼中不提交该政府信息的，人民法院可以准许。 征求意见稿同时规定了公民、法人或者其他组织作为原告时的举证责任。申请获取相关政府信息是否根据自身生产、生活、科研等特殊需要，由原告履行证明义务。起诉被告拒绝更正政府信息记录的，原告应当对被告提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的相关事实提供证据。在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉政府信息公开行为给其造成损害的事实提供证据。 -------------------------------------------------------------------------- 征求意见稿规定，政府信息已经移交各级国家档案馆的，适用档案法律、法规的规定，但政府信息仍由被告所属的档案机构、档案工作人员管理的除外。>>详细 征求意见稿规定，公民、法人或者其他组织认为教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中的信息公开行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，参照本规定执行。>>详细 -------------------------------------------------------------------------- 据最高人民法院行政审判庭有关负责人介绍，社会各界人士可以采取书面寄送或者在网上发表意见的方式，对司法解释稿提出具体的修改建议。为便于所提建议被采纳，最好能说明修改建议或者意见的理由。书面意见请寄北京市东交民巷27号，最高人民法院行政审判庭，邮编100745。网上发表意见请登陆中国法院网（）“网上调查”页面，进入相关专题发表意见。征求意见截止日期为2009年11月30日。 据了解，《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，在社会各界引起强烈反响，对于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，产生了积极影响。条例赋予公民、法人或者其他组织对于政府信息公开中的具体行政行为不服，依法提起行政诉讼的权利。已有相当数量的政府信息公开行政案件起诉到人民法院。由于案件类型较新，面临许多法律适用问题，亟需最高人民法院制定司法解释予以指导和规范。各级人民法院、各级行政机关乃至社会各界对此也广为期盼。 最高人民法院行政审判庭在深入调查研究的基础上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的规定，针对审理政府信息公开行政案件审判实践中出现的新情况和新问题，起草了这部司法解释（征求意见稿）。司法解释稿主要涉及政府信息公开行政案件的受案范围、当事人资格、特殊的证据规则、不予公开范围的司法认定、政府信息公开与适用档案法的关系、裁判方式、针对公共企事业单位诉讼的参照适用等问题。最高人民法院将在对社会各界意见进行认真研究的基础上，进一步对司法解释稿进行修改完善， 在本次公开征求意见之前，最高人民法院已通过多种形式征求了地方法院、立法机关、行政机关以及专家学者的意见。 |
