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检察日报 保护举报人：检察机关怎样保密？
举报线索会在管理中泄密么? “进入检察院后，举报线索不存在泄密的风险。”高检院举报中心负责人告诉记者，检察机关通过严格执行举报线索的管理、审查和分流制度，有效防止举报线索泄密情况发生。 采访中，记者了解到:一条要案线索在立案侦查之前，检察院一般只有4个人能接触掌握举报内容，他们分别是线索受理员、举报中心主任、分管控申工作的副检察长和检察长。 对一般的举报线索，检察机关同样遵循严格限制知情范围的工作原则:举报线索统一由举报中心受理，并由专人管理。 针对举报数量的不同，各级检察院保存举报线索的方式各有不同:在高检院，所有通过电话、网站、来信、来访举报的内容都将统一存入和外界完全隔离的举报信息库。而在北京市西城区检察院，所有举报材料都被锁在保密铁柜，铁柜密码由专人负责。 很多检察院还规定，在线索受理环节对实名举报人进行编号，用数字代替举报人进入后续处理环节，这意味着除侦查工作需要，实名举报者的真实身份只有线索受理员一人掌握。 当举报线索离开举报中心分流时，检察机关也有严格的保密措施:对下级检察院采取检察专线网分流，对同级检察院业务部门采用机要袋密封分流。 事实上，保密要求贯穿举报线索处理全程，很多细节也被一一加以严格限定。北京市西城区检察院控告申诉检察处处长杜维齐说，按照高检院规定，检察人员严禁私自摘抄、复制举报材料，除侦查工作需要外严禁鉴定举报人笔迹。 记者还了解到，对来访举报，为保护举报人，检察机关可前往举报人指定地点受理，如宾馆等隐蔽场所;在检察机关举报中心，高检院也统一规定要设置单独的举报密谈室。 举报人会在侦查中暴露么? 举报内容是否会因侦查工作的开展而暴露呢?一名曾在侦查岗位工作多年，如今在控告申诉岗位工作的检察官很肯定地告诉记者:“侦查工作不会暴露举报相关事项，举报人不会在侦查工作中暴露。” 为避免举报人不被侦查工作暴露，除了侦查技巧问题，高检院还规定，控申部门开展初核工作，不得接触被举报人和被举报人所在单位。杜维齐给记者举了一个例子:按照规定，处级以上举报线索由市级检察院负责，基层检察院如何初核被举报人的身份和职级?“我们会去被举报人所在单位的上一级纪检部门核实其职务级别，一定不会去被举报人所在的单位。” 而当举报线索进入初查或立案侦查阶段后，检察官难免会接触被举报人所在单位和被举报人。此时，检察官如何保证举报人不被暴露?这名曾在侦查部门工作的检察官说，遵守严格的侦查规定，掌握必需的侦查技巧，是侦查战线检察官的基本要求，“发展到今天，检察院的侦查谋略和侦查技巧已经相当成熟、完善”。 高检院发布的《关于保护公民举报权利的规定》要求，向被举报单位或被举报人调查情况时，不得出示举报材料原件或复印件。杜维齐说，实际侦查工作中，保密措施远远高于规定要求。 为打消举报人疑虑，杜维齐作了一个比喻说明:若某单位甲工程师在A项目中涉嫌受贿，检察官前往该单位初查时，不会直接点名甲工程师或A项目，而是要求单位提供所有工程师和他们各自负责的项目。“通过扩大调查范围遮掩被调查对象和被调查事项。” 为什么还有举报人遭报复? 为保证检察环节保密制度的落实，高检院还制定了严格的责任追究制度。对举报线索管理和查办工作中，因严重不负责任造成举报线索泄密、丢失的，或者向被举报人泄露举报内容，导致举报人遭到打击报复的;故意瞒案不报、压案不查的，按照有关规定分别给予党纪政纪处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 检察官同时提醒，举报人加强自我保护意识也很重要。 记者掌握的信息显示，检察机关接到举报人反映遭受打击报复案件中，两类举报人居多:一是举报村干部的村民，二是在国企改制中反映公司老总涉嫌经济问题的职工。接受采访的检察官说，这两类举报一般为多名举报人一起举报，有的还是公开举报方式，这难免会引起被举报人注意。检察官建议，举报人应选取合适的举报方式，不提倡公开举报。 高检院举报中心负责人说，检察机关对打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的，经调查核实，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的，提出检察建议，移送主管机关或者部门处理。对举报人因受打击报复，造成人身伤害或者名誉损害、财产损失的，支持其依法提出赔偿请求。 |
