于宁：“公益律师进社区很值得推广”

于宁：“公益律师进社区很值得推广”

　　全国律协“掌门人”于宁畅谈律师业发展“系统工程” 称律师执业权利必须得到尊重

　　9月17日，第九届华东律师论坛在昌召开，中华全国律师协会会长于宁出席会议，并接受了新法制报记者的专访。

　　作为全国律师协会的“掌门人”，对于整个行业的发展思路，于宁心中有个“系统工程”。作为全国政协委员，于宁还曾多次提交了关于建立国家律师学院的提案。尽管还未被采纳，但他依然以此为其奋斗目标。

　　同时，对于5年来江西省律协与本报合办的“公益律师进社区”活动，于宁表示“很值得推广”。


于宁●北京大学法学院兼职教授、法律研究生导师、清华大学法学院法律硕士研究生导师●现任第七届中华全国律师协会会长，政协第十一届全国委员会委员

　　“律师应在专业领域寻求突破口”

　　在当前形势下，律师服务行业可谓充满了机遇和挑战，如何应对则是每个律师都应思考的问题

　　新法制报：作为律师协会的“掌门人”，您认为中国律师业目前的发展现状如何？

　　于宁：改革开放以来，法律职业以及与法律实践高度有关联的职业人数大幅增加。我国律师目前已发展到21万人，近年来，更是以每年2万至3万人的速度增长。而其他法律专业人士队伍也在发展。律师业面临着机遇。

　　新法制报：本次律师论坛的主题是“发展与创新”，从律师个体来说，您觉得他们的突破口在哪里？

　　于宁：现在律师的专有执业领域太小了。很多律师不得不把大量的精力用来“搞公关”、“拉关系”推销自己，这样他们的专业技能如何能精？

　　据了解，在“十二五”期间，县一级行政区域无律师的现象将得到消除，律师服务在全国实现全覆盖；律师参与社会公共管理的渠道和参政议政的渠道将会更加宽广。

　　“发展与创新”可谓是永恒的主题，在当前形势下，律师服务行业可谓充满了机遇和挑战，如何应对则是每个律师都应思考的问题。我认为律师们应该在各自专业领域寻求突破口，与更多同行交流与学习。

　　新法制报：作为行业组织，如何去引导他们？

　　于宁：“十二五”期间，律师协会最重要的任务就是加强律师教育培训，提高律师队伍素质，再就是不断呼吁相关政府部门提供政策支持，拓展律师的法律服务领域。

　　“律师行业需构建‘系统工程’”

　　律师行业的“系统工程”就是一平台，一体系，一网络，一学院

　　新法制报：您曾表达了对于律师业的长远构思，这像是一个系统工程。请您描述一下。

　　于宁：简单概括来说，就是建立全国统一的律师管理信息化平台；建立全国统一的律师事务所评价体系；建立覆盖全国的律师继续教育网络；建立国家律师学院。

　　律师管理信息化平台，也就是借助互联网创建律师管理信息化平台，即时发布信息，即时反馈信息，省去了以往的上达下传的几天时间。目前，部分省市已有信息化平台，希望可以在此基础上成立全国性的律师管理信息化平台。

　　建立律师事务所评价体系主要是从律所的发展来考虑。律所评价体系会将律所的各项指标如专业水平、业绩等纳入其中作考核，有利于律师事务所通过评价体系排名来找坐标和定位，从而制定适合自身的发展目标。

　　新法制报：从全国范围来看，律师事务所的运作有没有一些值得推广的经验？

　　于宁：律所是律师事业发展中从事业务的一个平台，律师协会在对律所的管理方面也在不停总结经验，但一个好的律师事务所必须要有一套完整的制度和规范的管理。

　　“国家律师学院是我们的奋斗目标”

　　近十几年来，市场经济建设日益完善，而我们却面对着极为缺乏的全方位的法律人才的现状

　　新法制报：能否谈谈您的国家律师学院梦想？

　　于宁：这还是个遥远的梦想。几年前，我在全国“两会”上，就曾建议设立国家律师学院。随着市场经济进一步完善，教育对律师来说就显得尤为重要。而且律师与法官、检察官同为“社会主义法律工作者”，同是法律职业共同体，法官、检察官都已有自己的最高学府，同样是法律职业共同体的律师也该有自己的最高学府。

　　律师学院有两方面的职能，一方面是进修，另一方面是为统一的岗前教育、对入门培训起示范和指导作用。

　　新法制报：国家律师学院应该是一个怎样的模式？

　　于宁：律师和会计师有一定的相似之处，都是在市场经济中提供中介服务的社会组织，其属性基本相同，而会计师行业已由国家投资设立了三个国家会计学院，培养会计人才。国家律师学院可以借鉴国家会计学院的模式，开展继续教育和培训等。若运作成熟，也可以考虑与高校合作，开展学历教育。

　　很多人说可以民间办学，但性质就不一样了。国家律师学院由国家来建立，这也代表着是对律师职业的一种认可，对律师职业的尊重和爱护。国家律师学院仍然会是我们的奋斗目标。

　　“律师执业权利必须得到尊重”

　　律师的执业权利是为所有人的权利保障而设置的，本质上是公民权利的一部分

　　新法制报：自从李庄案后，有些律师对于刑事辩护心存疑虑，认为刑辩律师执业环境存在一些问题。

　　于宁：保障律师依法执业的法律规定还是有的，但实践中存在一些有法不依的情况。更重要的一点，有个很简单的观点很多人没有意识到，律师的执业权利是为所有人的权利保障而设置的，本质上是公民权利的一部分。这一点不是很容易认识到，有些部门的工作人员刁难律师，我认为很不应该。

　　新法制报：刑事诉讼法修改引起了广泛关注，从律师角度来看，您有什么建议？

　　于宁：刑事诉讼法修改正在向社会各界广泛征求意见。但一些部门工作的人员，从部门工作出发，都是本着“怎么方便怎么来”来提交意见。而国家立法机关听取社会民众意见的话，也存在一个问题，就是民众对刑事诉讼打击犯罪这块的认识还不全面，从一些网络语言来看，对于严谨反复的诉讼程序，他们往往认为是多余。

　　其实，刑事诉讼法是关系到大家，制度中规定的被追究人的权利是对全体公民的一个权利，只是这个权利有些人一辈子都可能用不上，但法律上为你准备着，一旦你受到公权力对你的追究，你处于不利地位的时候，有人能帮助你，你有救济的渠道。

　　在刑事诉讼中，律师的工作职责或者说律师权利，体现的是基本公民的权利，应该且必须得到尊重。

　　“‘公益律师进社区’很值得推广”

　　做公益事业是律师很重要的活动，能帮人,个人也能从中受到洗礼,同时还可以提高知名度

　　新法制报：您曾表示，律师从事公益活动比其他行业奉献的更多，能具体阐述一下吗？

　　于宁：除了在道德方面的追求及塑造自己职业形象的诉求之外，做公益事业是律师很重要的活动，一方面使弱势群体得到了帮助，另一方面个人也受到了一次洗礼。同时，律师在公益活动中也有副产品，知名度会提高。从这个角度来讲，律师从事公益活动比其他行业奉献的更多。

　　律师也是市场经济的主体，是法律服务市场的主体，要生存发展，他的劳动要获得适当的报酬。所以对律师公益活动上的要求也要有一个度，不能要求律师一味地做奉献，这对律师也不公平。但是广大律师从事公益活动的积极性和主动性还是非常好的。

　　全国律协在引导律师做公益活动方面，做了以下几方面工作：第一、通过表彰推动大家。第二、设立专门的组织机构，在全国律协的工作委员会里设有法律援助工作委员会。第三、在专业活动方面，设有未成年人保护委员会，给未成年人提供帮助。设立农民工的援助站，在全国大部分省都建立了农民工的维权网站。

　　新法制报：5年来，江西省律协与本报合办的“公益律师进社区”活动取得了良好的社会效果，群众称公益律师为“免费的法律顾问”，你如何看待律师从事公益事业？

　　于宁：首先江西省律协与媒体联合开辟普法平台的做法，很值得推广。公益服务的形式有很多，在公益服务中律师要体现出其专业精神，可以说，公益与专业相辅相成。

　　律师群体为什么更有投身公益服务、主动承担社会责任的自觉性呢，这有多方面的需要。从自身生存发展来说，律师需要一定的社会影响力和知名度，而最健康最有效最有益的方式，就是多从事公益事业，这也是律师实现自身价值的有效方式。从这个角度上说，律师“喜欢出名出风头”也是好事。