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北京律师贾方义，近日向国务院、全国人民代表大会常务委员会及最高人民检察院发出公开信，称蓬莱19—3油田渤海漏油事故已持续三月，渤海原油污染扩展到了5500平方公里，酿成我国最严重的海洋环境生态事故，国家海洋局对此监管不力、处置不及时、行政执法存在严重失职，为此向上述国家机关问责国家海洋局的渎职行为，请依法调查造成渤海漏油事件严重后果的执法及污染事故责任人，依法追究其法律责任，给13亿中国人一个交待！ 问责一：为何披露信息迟延一个多月 贾方义在公开信中称，6月4日，康菲就向海洋局报告蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，但是直到7月5日，海洋局才在新闻通报会上称事故已得到控制，溢油污染面积840平方公里。正是由于海洋局没有依法及时披露信息，行政执法效率低下，侵犯公众对海洋污染事故的知情权，才使沿岸养殖户及海洋相关企业损失不断扩大。 问责二：为何直到6月30日才介入调查 6月4日，康菲报告称发现少量油膜带，17日，又报告称C平台发生井底事故导致井涌溢油。接到康菲两份报告后，海洋局并没有采取强有力措施调查事故，而是要求其自查。由于迟迟未介入调查，未及时作出事故处理方案，未及时有效阻止事故损害进一步扩大，致使渤海漏油污染面积继续扩大，污染损害后果继续严重。海洋局作为海洋污染事故的政府执法部门，未及时介入调查，是严重渎职行为。 问责三：为何只认定康菲为事故责任方而漏掉中海油 贾方义说，蓬莱19-3油田由中海油与康菲公司合作开发，中海油占51%的份额，康菲占49%的份额，依据我国民法通则“公平、等价有偿、诚实信用”的基本原则和侵权行为法第65条“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”的法律规定，应当由该油田的开采收益双方共同承担海洋环境污染的侵权赔偿责任。但是，海洋局只把康菲认定为事故责任方而漏掉中海油，导致公众无法正确了解和监督环境污染责任方，此为严重失职。 问责四：海洋局一把手为何对事故反应迟钝 贾方义说，海洋局刘赐贵局长在渤海溢油事故发生一个多月后，才在7月10日到事故现场！可见国家海洋局对于如此严重污染事故的不敏感，这是直接导致渤海漏油事故污染扩大并造成严重后果的直接原因。 问责五：7月13日海洋局责令康菲停产的决定究竟有无执行？ 7月13日，海洋局决定停止蓬莱19—3油田B、C平台的油气生产作业活动，要求康菲采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底消除再次发生溢油的风险。 贾方义认为，海洋局在7月13日要求康菲停产的决定并没有实际执行。如果B、C平台确实依法监督执行停产，漏油污染面积从海洋局7月5日公布的840平方公里，就不会在9月2日达到5500平方公里。漏油污染面积扩大数倍，海洋局执法不力是重要原因。 问责六：为什么开始不派员进驻现场对停产、封堵、清污等进行监督？ 8月31日当天，康菲向海洋局提交报告称已完成封堵。9月5日上午，康菲已经进行渤海封井，从当天起全面执行停产。海洋局北海分局一名官员说，海洋局日前已经往溢油事故的B平台和C平台上都派驻了监督员，来监督油污清理工作。海洋局为什么不能一开始就直接派员监督，坚决停产封堵，而要等到事故持续发生三个月之后？ 关于油污清理和漏油事故处理情况，海洋局为何能够允许康菲再三欺骗中国社会公众和政府？ 问责七：100亿赔偿基金为何迟迟不到位 贾方义说，他在8月26日曾直接致公开信给海洋局局长刘赐贵，要求他责令康菲和中海油设立渤海污染赔偿基金，但刘直至今日没有做出回应。9月7日康菲表示同意设立渤海基金，19日表示要设立渤海的第2项基金。但康菲光说不练，从表态到现在已经一个多月，没有拿出一分钱，也没有向社会公众或政府给出一个设立基金的具体方案。在这种情况下，海洋局为何没有责令康菲、中海油设立油污赔偿基金？渤海环境生态严重损害的赔偿和环境恢复，为什么没有要求污染事故责任方保证和支付这笔巨额资金？ 贾方义此次公开信，实际上是以前行为的继续。他激动地说，一定要有人对13亿中国人有个交待！ 8月9日，他曾以个人名义，分别向青岛海事法院、天津海事法院、海南省高院提起“渤海污染环境公益诉讼”，要求康菲、中海油两被告立即设立100亿元污染赔偿基金，未有结果。17日，他又向北京市一中院起诉国家海洋局，状告其在信息披露工作中的行政不作为，仍未有果。26日他直接致函康菲公司北京总部、中海油北京总部，要求两家共同设立100亿的污染赔偿基金。 贾方义说，他在 9月26至28日，对渤海沿岸遭受污染和养殖户受损的事实进行了调查取证。他向记者展示了他从渤海湾现场收集的油污残留、扇贝死亡等证据实物。他在要求相关机关对海洋局进行问责时，还将接受一些养殖户的委托向康菲和中海油提出民事赔偿诉讼。 |
