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京华时报
昨天（14日），北京市高级人民法院院长池强作报告。记者 王海欣 摄 (记者刘杰) 昨天下午，市高院院长池强在作工作报告时指出，本市范围内发生的故意犯罪致人死亡案，将一律由中级法院一审审判。此外，去年北京法院全年收案数量同比下降3.2%，这是11年来法院收案数首次下降。 报告原文：市高级法院与市检察院、市公安局共同规定，故意犯罪致人死亡案件，一律由中级法院管辖第一审审判，从制度上防止命案轻判。 专家解读：市人大代表、中国政法大学教授焦洪昌指出，北京在全国率先实行此项规定，是针对一些故意杀人案起诉到基层法院后，由于基层法院无权判处无期徒刑以上刑罚，可能导致重罪轻判的问题。而且从法院的分级来看，中级法院的审判能力、审判经验都比基层法院更强一些，故意犯罪致人死亡案件属于重案，交给中院直接管辖审理无疑更加科学。 收案量首次下降 报告原文：2011年，全市法院收案419983件，新收案件数量首次同比出现下降，降幅为3.2%。法院全年在立案审查阶段化解纠纷58820件，没有形成诉讼案件。 专家解读：市二中院副院长肖龙说，这是11年来，北京法院新收案件数量的首次下降，与全市法院开展立案诉讼服务工作是分不开的。法官在立案审查中加大矛盾疏导化解力度，使得5万多件纠纷没有形成诉讼。此外，这个数量的下降还释放出老百姓对于使用诉讼的日益理性，以及社会各种层面的矛盾日趋缓解，社会状况愈发稳定的信号。 提高证人出庭率 报告原文：提高证人出庭作证率，对侦查、公诉机关移送的证据材料，坚持独立审查，严格把关，对9名因证据不足不能认定有罪的被告人依法宣告无罪。 专家解读：市人大代表、北京大学法学院教授姜明安说，提高证人出庭率非常有必要，因为一个证人的证言可能左右被告人是否被宣告有罪。国外有些法律规定，重要证人不出庭将被罚款，我国虽然没有这样的规定，但仍然要给证人出庭提供条件，比如给予一定的务工费等。 醉驾入刑全定罪 报告原文：严格执行《刑法修正案(八)》。对起诉至法院的369件醉酒驾车案件全部依法定罪处罚……对北京法院审理的高晓松、陈家等多起醉驾案进行了庭审直播。 专家解读：焦洪昌说，《刑法修正案(八)》规定醉驾入刑后，全国各地就其定罪量刑曾有争议，但北京地区实施得很有力度，比如对高晓松就处以最高量刑——拘役6个月。报告中说的369件醉驾案入刑，其中有实刑，有缓刑，也有免予刑罚，但都定了危险驾驶罪，这样的司法力度可以引导老百姓杜绝酒后驾车，有效遏制酒驾行为。 一把手出庭应诉 报告原文：推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关对行政审判更加重视，行政机关负责人出庭应诉案件同比增加了3.5倍。 专家解读：姜明安说，如果行政诉讼中，一把手出庭率能达到10%，就能化解很多问题，因为他们出庭应诉，一是行政诉讼多为“告官不见官”，很多诉讼其实只是争一口气，行政一把手出庭就代表了对案件的重视，老百姓怒气一消，诉讼也就平和很多甚至会撤诉。二是一把手出庭，可以在法庭上了解到底哪个部门哪个环节出了差错，有利于改进这些差错，防止其他类似行政诉讼的再次发生。三是一把手的一次出庭应诉，比上百次听演讲报告接受的法治教育都要深刻和全面，对官员本身也有好处。 多项举措查老赖 报告原文：加大对生效裁判的执行力度，保证有执行条件的案件依法得到执行。全年执结案件98390件。 专家解读：肖龙说，案件的执行难一直存在，去年在执行人申请后，北京法院对417名老赖采取了限制高消费，对他们限制出境，法院曾在首都机场堵到即将出境的老赖，收到了不错的效果。另外市高院建立了全国首家执行信息查询中心，法院可以集中查询老赖的车辆、房产、土地、工商登记、银行账户的信息，提高了执行效率。目前，可以查询到的银行账户信息包括中、农、工、建四大国有银行，房产信息只能是老赖实名登记的。 |
