吴爱英:坚持和完善中国特色社区矫正制度

　　吴爱英指出，社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度。党中央、国务院高度重视社区矫正工作。近年来，各级司法行政机关认真学习贯彻中央关于社区矫正工作的决策部署，围绕社会管理创新，以提高教育矫正质量为核心，全面落实监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，积极推动社区矫正工作全面试行，积极做好社区矫正工作，积极推进加强社区矫正法制化规范化建设，着力加强社区矫正机构队伍建设和经费保障，取得了显著成绩。社区矫正工作从试点到全面试行9年来，各地已累计接收社区矫正人员93.2万人，累计解除矫正51.2万人，已解除矫正人员中，矫正期间再犯罪率为0.21%，取得了良好的法律效果和社会效果，为减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　吴爱英强调，坚持和完善中国特色社会主义社区矫正制度，是加强和创新社会管理的客观需要，是贯彻宽严相济刑事政策的必然要求，是改革完善刑罚执行制度的重要内容。各级司法行政机关要充分认识坚持和完善中国特色社区矫正制度的重大意义，进一步增强做好社区矫正工作的责任感和使命感，切实做好社区矫正工作。

　　吴爱英就坚持和完善中国特色社区矫正制度提出明确要求。

　　要坚持社区矫正工作的正确方向。一是坚持党的领导。要坚决贯彻中央关于社区矫正工作的决策部署和基本要求，认真贯彻实施刑法修正案（八）和修订后的刑事诉讼法关于社区矫正工作的规定，确保方向正确、依法进行。要坚持以社会主义法治理念为指导，坚决抵制西方错误的法治理念、法学观点特别是刑事法律观点的影响。要在党委、政府领导下推进社区矫正工作，重大问题要积极主动及时向党委、政府汇报。二是坚持从中国国情出发。坚持我国社会主义法治和刑事司法制度的基本原则，与我国的经济社会发展水平相适应。三是坚持服从服务大局。自觉把社区矫正工作放到党和国家工作大局中去谋划，围绕服务党委政府中心工作来推进，依法充分履行职责，做好社区矫正工作，维护社会和谐稳定。

　　要把握社区矫正的基本属性。一是牢牢把握社区矫正的刑罚执行性质，严格依法执行社区矫正刑罚，严格遵守和执行法定条件和程序，充分体现和维护刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。二是牢牢把握社区矫正的社会化特征，依托村居，依靠基层组织，广泛动员企业事业单位、社会团体、志愿者等各方面力量，努力形成对社区矫正人员教育矫正的社会合力，提高矫正效果。

　　要认真落实社区矫正工作的基本任务。一是严格进行监督管理，严格落实报告制度，加强检查考核，创新监督管理方式，健全应急处置机制。二是切实做好教育矫正，加强对社区矫正人员的思想道德、法制等方面教育，组织开展社区服务，创新教育方式方法，探索建立矫正质量评估机制，增强教育矫正的针对性和实效性。三是切实做好帮扶工作，积极推动把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系，落实相关政策和措施，加强与有关部门的沟通协调，完善和落实各项帮扶政策。

　　要建立完善社区矫正工作体系。一是坚持和完善社区矫正领导体制和工作机制，积极争取各级党委、政府的重视支持，动员社会力量广泛参与，健全完善社区矫正工作领导小组、联席会议、协调会议制度。二是大力加强社区矫正工作制度化、规范化、法制化建设，深入学习刑法修正案（八）、修订后的刑事诉讼法对社区矫正制度作出的法律规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《社区矫正实施办法》，切实做好学习宣传贯彻施行工作，健全完善规章制度，确保社区矫正工作规范运行。三是加强社区矫正机构队伍建设，加强各级司法行政机关社区矫正组织机构建设，加强社区矫正工作队伍建设，基层司法所要有专职人员从事社区矫正工作，发展社区矫正社会工作者和志愿者队伍。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，大力加强业务能力建设，切实提高社区矫正工作队伍素质。四是大力加强保障能力建设，探索建立社区矫正工作经费保障制度，积极推进社区矫正基础设施建设。

　　司法部副部长、党组成员郝赤勇主持。各省（区、市）司法厅（局）分管社区矫正工作的副厅（局）长、社区矫正工作处处长，副省级城市司法局分管社区矫正工作的副局长、社区矫正工作处处长等约140人参加了培训班。