全国律协专业委员会将增加至22个

　　第八届中华全国律师协会第四次常务理事会7月22日在南京召开。会议审议通过了《关于全国律协专业委员会设置调整工作方案》，全国律协专业委员会将由目前的15个增至22个。
　 　 全国律协现有十五个专业委员会，分别是刑事、民事、经济、行政法、海商海事、金融证券、知识产权、公司法、劳动与社会保障、环境、信息网络与高新技术、未成年人保护、破产与重组、宪法与人权、国际业务专业委员会。
　 　 为切实落实第八届全国律协发展规划提出的目标和任务，加强和突出重点工作，推动律师更好地服务经济社会发展，大力拓展律师业务，提升律师执业水准和专业化水平，全国律协对专业委员会的设置进行适当调整。

 
　 　 一、增设五个专业委员会

　 　 1、组建政府法律顾问专业委员会
　 　 加大律师政府法律顾问工作推动力度，指导律师为政府在宏观调控、社会管理、城市建设、招商引资、执法监督、信访工作、公共事件和群体性案件处理等方面提供法律咨询，帮助政府提高依法解决经济社会发展中复杂问题的能力和水平，促进政府依法行政。

　 　 2、组建企业法律顾问专业委员会
　 　 在复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务面前，引导广大律师为经济平稳快速发展保驾护航，为作为市场主体最重要组成部分的企业提供强有力的法律服务，加强新形势下企业法律顾问工作，推动企业风险管理和防范研究，保护企业知识产权，维护企业经营管理合法权益，规范律师担任企业法律顾问执业活动，提高律师专业化服务水平,已成为应予特别重视的问题。组建企业法律顾问专业委员会就是要加强这方面的工作力度。该委员会还将吸收公司律师和公职律师为委员，使委员会成为社会律师与两公律师探讨、交流工作的平台。

　 　 3、组建仲裁专业委员会
　 　 不论是在我国还是国外，诉讼与仲裁都是解决争议纠纷的最基本的两种形式。由于我国仲裁制度的不断完善，其自愿性、灵活性、民间性、专业性、保密性、独立性、终局性等优势愈来愈为更多当事人的首选，仲裁案件的发展一直呈现逐年增加的趋势，仲裁法律事务（接受当事人委托代理参与仲裁或作为仲裁员主持仲裁）已成为律师一项重要的业务，律师在各种仲裁机构仲裁委员会名册中占比也在不断增大。仲裁领域中对律师专业化、专家化的呼声很高。组建仲裁专业委员会，就是为加强行业对律师从事仲裁工作的研究和指导，着力提高律师从事仲裁工作的水平，不断提高律师在仲裁领域的影响力，为进一步健全完善我国仲裁制度、发展和完善中国特色的解决纠纷机制发挥更大的作用。

　 　 4、组建农村法律事务专业委员会
　 　 解决好“三农”问题一直是党和政府各项工作的重中之重。由于城镇化提速，农村发展和法制建设的相对滞后，出现很多社会和法律问题，社会矛盾和纠纷增多，群体性案件多发易发。引导广大律师、特别是基层律师，关注“三农”问题，研究相关法律、法规，服务好农民、农业、农村应该作为一项重要工作抓好抓实。组建农村法律事务委员会，就是为贯彻党和国家关于“三农”工作的政策，探索发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定、维护农民合法权益的律师服务内容和服务形式，对律师服务“三农”加强指导，开拓农村法律服务领域，提高律师服务“三农”的业务水准，建设一支精通涉农法律的高水平的律师人才队伍。

　 　 5、组建反垄断专业委员会
　 　 反垄断法是维护社会主义市场经济秩序和竞争秩序的基本法律，虽然2008年就已颁布，但由于我国市场经济的不成熟，经济性垄断和行政性垄断仍非常严重。随着我国经济体制改革和政治体制改革的进一步深入,需要为不同所有制企业营造一个自由、公平的竞争环境，除了关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业需要保留一定垄断权限外，应从法律上保证所有国有企业与私人企业处于平等地位，适用相同的竞争规则。律师在推进建立反垄断相关制度和市场竞争规则等方面可以发挥积极作用。同时，反垄断法也是最大的消费者权益保护法，律师可以代表社会公众和消费者对行政和行业垄断行为进行监督，对维护市场竞争秩序，规范市场竞争行为，可以发挥律师行业维护社会公平正义的职能作用。
　 　 就国际而言，我国的经济已经融入国际经济，中国企业实施“走出去”战略，越来越多的企业到海外并购或投资，参与全球化竞争。由于受全球经济危机和中国威胁论的影响，近年来，中国企业在并购美国、欧洲企业时，受到美国或欧盟根据反垄断法进行的调查和裁处。面对这种趋势，引导律师对美欧等国反垄断法及其域外适用规则进行研究，可以帮助企业建立合规程序，最大限度地规避“走出去”带来的法律风险。成立反垄断专业委员会，将有利于拓展和引导律师开展相关业务，更好地维护国家利益和国有企业合法权益。

　 　 二、调整专业委员会
　 　 1、将民事专业委员会调整为民事专业委员会和建设工程与房地产专业委员会
　 　 近些年，房地产与建设工程领域中的律师业务发展很快，民事专业委员会相继与中国建筑业协会、中国房地产协会等建立了合作关系，现在已有20多个省级律协都设有建筑工程与房地产专业委员会。而全国律协民事专业委员会由于业务覆盖领域过宽，往往厚此薄彼，不利于全面开展民事业务的研究。因此，建议将民事专业委员会建筑与房地产业务划出，组建建设工程与房地产专业委员会。建设工程与房地产专业委员会从民事专业委员会分离出去后，民事专业委员会研究领域为合同法、婚姻家庭与继承法、侵权法和民事诉讼法等，并继续发挥专业委员会“孵化器”作用。

　 　 2、将金融证券专业委员会调整为金融证券保险专业委员会和财税法专业委员会
　 　 金融证券专业委员会工作开展不均衡，侧重于证券业务方面，金融、保险、财税方面的业务研究较少。保险业务与金融证券业务联系紧密，更名为金融证券保险专业委员会，可以扩大委员会专业研究领域，拓展律师保险业务。
　 　 随着经济发展和税制改革的推进，税务问题在企业风险管理和成本优化决策中占有越来越重要的地位，与人们日常生活关系也愈来愈密切。对律师行业而言，拓展税务法律服务，既是机遇，也面临很大的竞争和挑战。在全球化贸易中，跨国并购日益频繁，也为税务律师在企业国际化进程中的涉税服务提供了空间。为了引导律师研究财税领域的法律、法规和政策，逐步开拓财税法律服务市场，全国律协应组建财税法专业委员会。