陕西法院破解立案难

　　“这里是陕西省高级人民法院立案庭,请问需要给您提供什么服务?”这句话,陕西省高级人民法院立案庭导诉人员每天都在电话中重复很多次。

　　在立案大厅有老花镜侍候
　　在陕西省高院立案大厅,当事人临时需要记录,不用担心忘记带笔；手机没电,有多功能充电器；老年人看东西不方便,有老花镜侍候；要与法官见面,各庭电话号码在醒目位置张贴,并有电话供当事人免费使用。
　　如果当事人要详细了解诉讼的有关情况,有诉讼指南免费提供,立案流程、各类案件受理条件、诉讼所需材料等情况,一册《诉讼指南》基本能够满足要求；若还有不明白的问题,有专门导诉人员提供立案咨询服务。
　　即使当事人不方便到法院来,也能够实现立案、案件查询。陕西省高院开通了网上立案,当事人可以通过登录陕西法院网,一点鼠标完成立案预约和材料初审；开设了立案传真电话,方便当事人随时向法院传递材料和沟通；行动不便的老人、残疾人,可以通过电话预约,提供上门立案服务；无论当事人身在何处,一个电话就能知道案件进展情况。

　　法官主动询问是否有疑问
　　案件裁判后,如果当事人对处理有意见,该咋办?判后答疑是个好办法。陕西省高院要求各地加强判后答疑工作。
　　在陕西省法院,判后答疑案件类型由最初的仅适用一、二审生效民商事案件,扩大至民事、刑事、行政、执行、赔偿案件。答疑范围从一、二审裁判文书扩大到对案件裁判有疑问的所有问题。立案庭负责组织协调工作,从事登记编号、跟踪督办、情况统计及案卷报送等工作。具体答疑由原审合议庭(独任审判员)负责。
　　陕西省法院判后答疑制度要求,法院应在受理通知书、应诉通知书、执行通知书等文书上,明确告知当事人有权申请判后答疑。法官在宣判案件时,应主动询问当事人是否有疑问。业务庭在答疑前首先在立案庭办理登记,填写登记表。答疑必须制作笔录,详细记录答疑情况,当事人、参与人员均应在笔录上签字。答疑材料必须单独立卷,与审判卷宗一并归档。对书面申请答疑的,要制作答疑预案或答疑提纲,做到心中有数。原裁判正确的,做好说服教育、服判息诉工作；文书存在瑕疵、校对错误等一般性问题的,依法裁定补正,并说明其不影响裁判结果；对经答疑仍不服的当事人,告知其依法申请再审、申诉；裁判确有错误,依照审判监督程序处理。答疑工作必须在上诉或申请复议期限届满前完成。
　　通过答疑,陕西省法院有效化解了矛盾,解决了大批纠纷,实现了案结事了。2011年4月至12月,全省11个中级法院受理申请答疑案件989件,答疑后放弃申请再审案件458件,占申请总数的46.31%。2012年,全省11个中级法院受理申请答疑案件1514件,答疑后放弃申请再审案件844件,占申请总数的55.74%。

　　接受当事人材料要签名盖章
　　为解决“立案难”问题,陕西省高院立案庭创新了一套做法:
　　——建立立案前委托调解相衔接机制。适宜调解的民事、行政、刑事自诉案件,当事人提交立案材料时,经其同意或申请,法官可委托有关组织先行调解。受托组织应将调解情况及时反馈法院。
　　——实行提交材料登记制度。逐项登记当事人提交的所有材料,并由经办人签名或盖章。制作各类案件所需材料明细表,如果提交材料不全的,法官将在明细表中注明。
　　——实行立案风险评估。对重大、疑难、敏感、新类型案件,实行风险评估,实行立案审查合议制。
　　去年,陕西省高院立案庭新收案件399件,审结398件,结案率95.44%。其中调撤案件104件,调撤率26.13%。

     本报记者台建林
　　　本报通讯员高波杨成会