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法制日报
制图/ 周斌
4月16日起，本报连续刊发5篇“西部律师发展状况调查”系列报道，为西部律师行业发展鼓与呼。 4月21日，中华全国律师协会会长王俊峰接受《法制日报》记者采访时表示，《法制日报》刊发的这组系列报道，全面、深刻地反映了西部律师生存发展之困。全国律协高度关注，今后将通过加大东部律所支援西部律所，加强东西部律师交流合作，为西部律师多办专业讲座等一系列举措，进一步推动西部律师行业发展。 “全国律协正在筹划组建一个由东部‘大腕’级律师组成的讲师团，去西部地区进行巡回讲座，为西部律师传道授业。”王俊峰透露。 东西律师水平差距拉大 “随着经济快速发展和社会转型，矛盾纠纷多发易发，老百姓对法律服务的需求旺盛。西部律师提供法律服务，推动法治建设的空间更广阔，意义更重大。”王俊峰说，这也对西部律师的自身素质提出新的更高的要求。但由于经济发展不平衡及区域环境制约，西部律师业发展在全国还处于较低水平。 据介绍，截至目前，西部地区有律师事务所4000余家，律师4.3万多人，占比均为全国的20%左右。西部律师行业面临着队伍数量严重不足、业务素质亟待提高、办公条件十分有限等各种困难。特别是新入行的年轻律师，由于案源少、收费低等原因，生存堪忧。 “东西部律师不仅整体水平有差距，而且这种差距近年来还在持续拉大。发展不均衡问题愈发凸显。”王俊峰忧心忡忡地说，改变这一局面已迫在眉睫。 推动西部律师行业发展，作为行业协会，全国律协责无旁贷。但王俊峰坦言，仅仅依靠律协内部推动，难以从根本上解决问题，西部律师行业面临的困难很多，需要国家和社会更多的关心和支持，比如有效保障律师执业权利，减轻税负等。 “目前，国家正在积极推动民生工程，推动西部律师行业发展便是一项很大的民生工程。”王俊峰解释说，群众最大的民生便是基本权益得到保障，而这需要律师提供优质的法律服务，以保障公平正义，维护社会和谐稳定。 输血同时帮助西部造血 西部律师行业发展，重在人才培养。王俊峰表示，第八届全国律协的主要任务之一，便是努力培养造就一支知识结构合理、具有强劲发展后劲的西部律师队伍，促进西部律师法律服务能力和专业化水准大幅提升。 2012年9月，全国律协常务理事会审议通过《关于实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”方案》。明确今后4年，东部律所向西部200个国家级贫困县的律所捐赠费用购买车辆，组织2000名西部青年律师到东部和大城市律所进行交流培养，由东部律协安排优秀律师为西部律师举办专项培训和法制讲座1000场。 “百千千工程实施以来，活动进展顺利。东部律协积极与西部律协接触沟通，并积极筹措资金，筹备培训，接待交流培养的西部律师。”王俊峰说。 他告诉记者，全国律协之前也组织了一些针对西部骨干律师的培训，但是培训地主要在东部及大城市，培训对象范围小，路途、住宿成本大。现在全国律协准备组建“大腕”级律师团到西部办巡回讲座，免费为广大律师授课，提高其见识和执业水平。 为加强对西部律师的培训，全国律协还于2012年7月在中国律师网上开通了西部律师网络培训项目，开设了有针对性的课程。西部律师一点鼠标便能获得专业培训。截至目前，西部已有4万余名律师开设账户注册为学员，32.3%的学员培训时间超过40学时。 考虑到西部一些律所没有电脑或电脑老旧，全国律协计划每年向3个西部省份偏远地区律所捐赠电脑，准备4年捐赠250台电脑。2012年已向内蒙古、广西、甘肃3个省区的60家律所捐赠。 最近，全国律协又制定出台《关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见》。意见把“创新拓展西部业务、边贸业务”，作为律师服务经济社会发展业务创新拓展工程重点之一。明确指出，围绕西部大开发、边疆地区扶持等国家发展战略，为西部招商引资提供风险防范；积极开拓涉及中亚、南亚、东南亚等法律服务业务，在我国与邻国的经济合作和贸易交往中，为政府部门、相关企业提供法律政策咨询等服务。 “我们推动西部律师发展，不仅仅是‘输血’,还要帮助西部律师行业建立‘造血’功能。”王俊峰表示，输血造血并举，推动建立有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好机制，才能保证西部律师规模逐步增长，实现律师法律服务在全国行政区域的全覆盖，让西部群众也能享受到优质的法律服务。 本报北京4月21日讯 西部律师需全社会关怀 西部律师行业发展之困，根源是西部自然环境较差，经济社会发展水平和法治观念相对滞后。解困不仅要靠西部律师自我奋斗，还需要中华全国律师协会、司法行政机关乃至国家和整个社会的关怀和支持。 在行业内部，需要东部律师的大力支援。这种支援，不仅仅是物质上的，还要有业务上的精心指导，律所管理经验的无私分享；需要全国律协进行统筹协调，从“输血”转为“输血造血”并举，建立西部律师行业长效发展机制；需要司法行政机关制定出台政策时，充分考虑西部律师行业实际情况，区别对待。 在行业外部，当地政府应当积极为西部律师“唱戏”搭台，通过购买法律服务，开展有针对性的宣传等方式，提升西部律师的业务能力和社会影响力。国家应出台扶持政策，通过减免税费，保障律师执业权利等方式，促使西部律师行业健康发展。 群众权益的保护，和谐稳定的社会环境，离不开律师这支将社会公平正义作为己任的队伍。对西部律师行业给予关怀，便是对西部群众权益保障的关怀。 本报记者周斌 |
