全国律协以诚信建设为重点进一步加强律师行风建设

    　诚信执业是律师工作的生命线

　　真正建立坚持诚信执业、反对失信行为的长效机制

 全国律协以诚信建设为重点进一步加强律师行风建设

 　　为深入学习贯彻党的十八大精神和中纪委十八届二次会议精神，认真落实中办发〔2010〕30号文件精神，全国律协近日下发了《全国律协关于进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设的意见》（以下简称《意见》），采取多种措施进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设，以全面推进律师队伍建设，更好地发挥律师工作在国家经济建设和法治中国建设中的职能作用。

 　　《意见》强调，要充分认识进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设的重要性和必要性。党的十八大强调要全面推进依法治国，中纪委十八届二次会议指出要努力开创党风廉政和反腐败斗争的新局面，加强行风建设，下大力气改进工作作风。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调指出：“我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。”律师队伍行风如何，关系到社会风气的根本好转，也关系到公正司法的成效。当前，律师行风建设最突出的问题是诚信问题。诚信执业是律师工作的生命线，是律师行业的立业之本、执业之基。能否诚信执业，直接影响着律师工作维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平正义职能作用的发挥。面对新形势下社会发展对律师工作的新要求，必须高举律师诚信旗帜，注重诚信为本，以对法律的诚信、对人民的诚信、对国家和社会的诚信，向全社会彰显律师行业依法公正执业和维护公正司法的形象。

 　　《意见》指出，近年来，各地律师协会在司法行政机关的正确领导下，积极开展创先争优和律师事务所规范化建设等活动，队伍建设和行业作风发生了可喜的变化。但是必须清醒地认识到，影响队伍健康发展的诚信意识薄弱、诚信制度和诚信体系不完善等问题依然存在。各地律师协会和广大律师要认真学习贯彻党的十八大精神、中纪委十八届二次会议精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神，统一思想，提高认识。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，采取有效措施，加强律师诚信建设，真正建立坚持诚信执业、反对失信行为的长效机制，不断提高律师行业的社会诚信度，促进公正司法，树立律师队伍良好行风。

 　　《意见》强调，要着力解决当前律师队伍诚信方面存在的重点问题，主要包括以下几个方面：一是对当事人诚信方面，要着力解决少数律师责任意识薄弱，忽视当事人利益，对当事人委托事项敷衍塞责、不尽职尽责服务，不负责任地乱许诺、包打官司，违反行规、所规，私自收案等问题；二是对司法机关诚信方面，要着力解决少数律师办关系案、金钱案，与司法人员搞不正当交往和极个别律师违反法庭纪律、扰乱法庭秩序等影响公正司法的问题；三是对律师同行方面，要着力解决少数律师搞不正当竞争，扰乱法律服务秩序等问题；四是在对社会诚信方面，要着力解决少数律师片面追求经济利益，出具虚假法律意见书等问题。

 　　为此，《意见》中提出了多项具体措施：

 　　一是要加强律师队伍诚信教育，要深刻认识律师工作在依法治国、建设法治中国中的重要地位和作用，引导广大律师正确理解加强律师诚信与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的相互关系与相互作用，从服务全面建成小康社会的大局出发，自觉提高诚信意识，要引导广大律师把辩护代理工作作为忠实履行中国特色社会主义法律工作者职责的重要途径，真正做到执业为民、取信于民；要加强对《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为处分规则》的学习、宣传和培训，加大贯彻执行力度，严格行业纪律；要加强诚信教育的分类指导。

 　　二是要加快律师队伍诚信体系建设，要建立完善运作教育系统，解决律师执业理念和执业素养问题；要建立完善运作监控系统，检验律师的服务质量；要建立完善运作公示系统，建立全国互联互通的律师行业诚信信息系统，对信用信息实施分类管理，实现律师事务所、律师基本信息公开和诚信状况的披露，接受公众查询和监督，建立律师事务所和律师诚信档案，健全等级评估机制；要建立完善运作考评系统，增强律师责任意识，努力改进执业水平，纠正不良行为；要建立完善运作奖惩系统，树立律师良好形象，加大违规违纪等不诚信行为的成本；要建立完善运作救济系统，推行律师执业责任保险；要建立完善诚信文化建设系统，扎实有效地推进律师文化建设，积极引导律师培养正确的价值取向、职业操守、行为方式、工作信念和生活情趣，尽快培育形成中国特色社会主义律师执业精神。

 　　三是要加强行风评查和专项治理工作，要将行业内部评查与听取社会对律师工作意见的外部评查相结合，要将针对突出问题开展的专项评查与律师事务所年度检查考核、律师执业年度考核相结合，要将查找问题与发现先进典型相结合，防止关门评查、自弹自唱，走过场、搞形式，树立诚实守信、服务为民的好典型，鼓舞士气；要开展全国律师行业行风建设突出问题专项治理工作。

 　　四是要加大行业违规行为处分力度，要加强律师协会行业惩戒委员会建设，充实工作力量，进一步提高工作水平和质量，树立律师行业不护短的形象和“有案必查、违规必惩”的意识；要进一步完善惩戒工作程序，规范投诉受理、立案、调查、听证和作出处分每一环节；要建立健全重大案件通报制度，剖析重大违规案件；要加强与司法行政机关、纪检监察、公安、司法、审计等部门的协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成工作合力；要加强与司法行政机关行政处罚工作的衔接与配合，切实做到行业处分与年度考核、表彰评优挂钩。全国律协将积极探索统一对违规律师惩戒的标准和工作程序。

 　　五是要加强行风监督，各地律师协会开展内部监督工作要充分履行《律师法》赋予的职责，抓住重点，采取不定期、专项考核的形式，对影响行风建设、有损律师队伍信誉的重点环节、重点领域进行监督检查；外部监督要充分利用网络平台，要求律师事务所面向社会公示除商业秘密外的律师事务所信息，接受社会的监督；要进一步畅通举报渠道，公布举报电话和举报网站，充分发挥律师协会举报系统的作用；要重视和发挥新闻媒体对行风的监督作用；全国律协将成立律师行风监督委员会开展工作。

　　《意见》要求，要加强以诚信建设为重点的律师行风建设的组织领导，各地律师协会要高度重视，召开专门会议，统一思想，提高认识，根据要求制定符合本地实际情况的实施方案；全国律协和地方律协要明确职责，积极采取措施，发挥各自优势，履行各自职责，齐抓共管，常抓不懈；要加强对行风建设的宣传，对行风建设中涌现出的先进典型以及好的做法和经验进行广泛宣传。