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上海法治报 日前，奉贤区法院公开发布了《2012年度奉贤区人民法院行政案件司法审查情况报告》。据了解， 2012年，奉贤法院共受理行政诉讼案件44件，其中，行政机关败诉案件有4件，占全部结案数的9.09％，其中判决撤销具体行政行为的为3件，判决确认具体行政行为违法的为1件。行政机关执法行为存在的问题主要在于，职权界域把握欠缺精准、履行法定职责尚有懈怠、必要环节实施有所疏漏，执法程序过程疏于细节。 行政机关的职权来源于法律、法规的授予，一旦行政主体超越职权，其结果将导致具体行政行为被确认违法或撤销。如原告戴某某等诉被告某镇政府、第三人戴某某不服行政答复一案中，根据有关规定，农村村民建房用地审批决定权归属区政府，镇政府对建房用地申请是否符合条件、拟用地是否符合规划进行审核，作出审核意见后，应当将审核意见连同申请材料一并上报区政府审批，而无权作出最终决定。该案中，被告在收到村委会报送的原告建房及用地申请后，经现场勘察，作出审核意见后即直接答复原告，而未按照规定程序予以上报。由于被告所作出答复的具体行政行为不符合法律规定，超越职权范围，致使该具体行政行为被法院撤销，并要求其重新作出具体行政行为。 |
