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人民法院报 淄博中院推行案件当日评议备案制度 避免合而不议 提升办案质量 为切实解决部分合议庭存在的“合而不议，形合实独”问题，调动合议庭成员参与合议的积极性，提升案件质效，近日，山东省淄博市中级人民法院推行当日评议备案制度，取得了较好效果。 案件当日评议备案是指庭审结束后，合议庭应于当日进行评议、记录在案，且合议庭成员不得拒绝陈述意见。为确保制度落实，每起案件附《评议备案表》一份，每名成员当日填写对证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果的初步意见，并署名交庭上保存，如改变意见需讲明确切理由。 案件当日评议备案制度有三项配套措施：一是庭前诉讼材料分发，保障案件信息均衡占有；二是疑难案件预备庭制度，保障案件审理思路同步参与；三是法庭调查有序分工，保障案件事实有效查证。 该院规定，承办人在接收卷宗后应及时将诉讼材料分发给合议庭其他成员，其他成员应及时查阅，了解案情。如有必要，可到承办人处阅卷，承办人应予配合。 为提升复杂、疑难案件审判质量，该院规定，承办人可在阅卷笔录基础上另行制作庭审提纲，并将提纲交合议庭其他成员参考。对疑难或有上访倾向的案件，承办人可在开庭前报请审判长组织召开预备庭，制订庭审预案。 针对法庭调查中时常出现的合议庭成员重复发问、分工不清等问题，该院规定，法庭调查采取审判长主持、承办人具体负责、其他合议庭成员协助的方式进行。审判长在每个焦点问题调查结束后应询问合议庭其他成员意见，并在每一焦点问题调查后对本环节庭审情况进行归纳总结；在法庭辩论开始前对需辩论问题进行提示，以便当事人围绕重点进行辩论。 淄博中院实行案件当日评议备案制度后，庭务管理更加规范、有序、高效，有效督促合议庭成员庭前全面细致阅卷，在法庭调查中准确查找案件争议焦点、调查重点，有的放矢,消除了合议庭其他成员对承办人的依赖感，积极参与到法庭调查中，用心审理、独立思考，提升办案质量。同时，促使合议庭成员互相监督，保障了审判质量。 （张玉杰 禚慧聪 刘 洋） |
