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在城镇化的过程中，地方政府不能急于求成，为了城镇化率的虚名与政绩，只求土地、户口城镇化，盲目圈地盖房，忽视人的城镇化。对不愿放弃土地与宅基地而进城的农民，务必要尊重他们的意愿，引导其科学致富，妥善安排他们的生活。城镇化必须循序渐进、以人为本，对进城农民与原居民平等赋权，帮助进城农民真正融入城镇，切实防止农民“被进城” 中国社会科学院日前发布的关于“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，“很想”的占11.83%、“比较想”的占21.73%、“一般”的占17.45%、“不太想”的占24.82%、“完全不想”的占24.13%。也就是说，约有一半农民不想进城。另外，66.1%的农民选择到了一定年龄就回乡。 根据“十三五”规划，2020年我国城镇化率将达到60%，比2015年提高约4个百分点。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。引导农民进城、提高城镇化率的积极意义毋庸赘言，不过，相关调查却显示有半数被访农民不愿进城，这既与农民生活状况得到较大改善、农村基本公共服务正在完善有关，也与有些农民担心失去土地后的生活相关。 其实，城镇化并不是农民进城这么简单的问题。不愿进城或进城打工后选择到一定年龄返乡，自有他们的道理。农民在农村有宅基地与承包地，农忙时在家劳动，农闲时出外打工，他们有自己的生活节奏。随着城镇化进程的加快，不少城郊地区也逐渐被纳入城市的管辖范围，有的地方还鼓励城郊农民放弃宅基地与承包的土地进城。但是，农民担心失去土地后又缺乏在城市谋生的技能，会成为城市贫民。加之，个别地方盲目推进城镇化、赶农民上楼和进城的同时，相应的社会保障和公共服务却跟不上，进城农民难享市民待遇，生活状况堪忧。 城镇化关键是人的城镇化，要循序渐进，不能违背农民意愿。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，农民进城落户不得强制退“三权”，即不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。其中传递出的以人为本的执政理念值得肯定。对愿意进城、有能力在城市安居乐业的农民来说，城市要敞开胸怀接纳他们，为其提供市民待遇，引导他们妥善处理原有宅基地与土地；如果农民暂时不符合进城条件，或者不愿意落户城市、只想在城市务工，城市也要善待他们，给他们提供温馨的临时家园。 还有一点更为重要，条件不具备的地区一定要把握好城镇化节奏，不能盲目贪大求快。对不愿放弃土地与宅基地、不愿“洗脚进城”的农民，务必要尊重他们的意愿，引导其科学致富，妥善安排他们的生活。 总之，城镇化是一个自然而漫长的过程，地方政府不能急于求成，为了城镇化率的虚名与政绩，只求土地、户口城镇化，盲目圈地盖房，忽视人的城镇化。况且，城市特别是大城市急剧膨胀，交通、教育、卫生、公用事业等公共服务跟不上，生态环境恶化，还会衍生严重的“城市病”。因此，城镇化必须循序渐进、以人为本，对进城农民与原居民平等赋权，帮助进城农民真正融入城镇，切实防止农民“被进城”。 |
