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有时候，民意就如同任人打扮的小姑娘，就如同酒肆外面的招牌——需要的时候拿出来晃一晃，需要哪一个就拿出哪一个。 4月10日起，湖南凤凰古城景区暂停148元的“围城收票”。3年前，出台“围城收票”政策时，媒体一片反对，商户和居民聚在码头抗议，可反对声浪根本无法撼动官方决心，在抓走几个“闹事”群众之后，“进城费”果断开始收取。 3年后突然取消，理由是“顺应民意之举”。可仔细分析，事情恐怕没这么简单。 3年来，政府从门票中收取的费用超过40%，而现在，根据湖南省取消行政事业型收费中的“资源有偿使用费”“宣传促销费”，以及国务院停征价格“调节基金”的规定，政府再想收到同比例的收入，已经做不到了，跟资方也无法达成共识。好处没有了，也就没了收下去的动力。另一方面，3年来当地居民多次请愿、联名抗议，根据政法部门评估，“如果继续执行，可能会出现关门歇业、群众堵塞游道等情况”。没有甜头还有麻烦，进城费自然取消——可从资方角度，政府此举显然有点任性；从民众角度，这个纠错来得太晚。 为什么当初万千人反对仍然可以围城收费？无外乎权力太大，民意太小，说一句“游客太多有点乱、收费才能秩序好”就坐地收钱。现在，按照当地政府人士说法，“大量的、多次的上访，让凤凰县委县政府感到‘民意不可违’”——好一个民意不可违，可惜它的代价太大了，时间太久了，民众说服政府的成本太难以承受了——经过这3年，很多商户已经一蹶不振、心灰意懒。 围起城墙收钱，是为了“民意”；拆掉收钱“围墙”，也是为了“民意”。有时候，民意就如同任人打扮的小姑娘，就如同酒肆外面的招牌——需要的时候拿出来晃一晃，需要哪一个就拿出哪一个。“民意”自身应有的韧性、刚性，应得到的敬畏、尊重，都没有了，像一块橡皮泥一样被捏来捏去；冲撞到无法收拾了才不得不回头，甚至还是在自己无法再吃甜头的背景之下，我们也就很难“喜大普奔”地谈论“被顺应”了——想怎么用就怎么用的“民意”，顺的是谁的心？ “顺应民意”不应总在狠撞南墙后。同在上周末，西安市搞了场电视问政，问政对象是西安市住房保障和房屋管理局的领导。工作人员作风懒散任性、经适房违规出租、五证不全楼盘销售屡禁不止等乱象被曝光，民众不满意投票比例高达70%。于是，局长四次鞠躬道歉，副市长约谈，周末安排整顿……坊间疑问：这些问题存在多年了，平日大家意见就非常大，管理部门为什么非得到把自己搞得灰头土脸之后，才小鸡叨米一样不断说“重视”“顺应”呢？民意从来就在那里，江湖地位为什么可以天壤之别呢？ 顺应民意是现代政治生活的一种基本方式，也是科学决策、民主决策的最佳润滑剂。“民意”要在公共决策中扮演好应有的角色，就不可能建构在如同橡皮泥一般柔弱的基础之上，必须通过民意反馈系统、代议机构、媒体与社会监督等，彰显民意的刚性，有效地影响到权力决策系统当中。否则，解释权总在官员手里，“欢喜怎么样就怎么样”，真民意一定会被什么东西遮蔽起来，要么被忽视，要么被漠视。暗箱里头不生产正义，都说群众的眼睛是雪亮的，你不听之、不顺之、不应之，叫民众如何信任你、服从你、支持你？ 为官之道，是发自肺腑地尊重民意、敬畏民意，不把民意当成可有可无的摆设，更不作为拿来扯大旗的虎皮。多么希望，这种“顺应”以后更顺畅一点、更得心应手一点，而不总是那么多人、付出那么多的代价之后，才突然要“顺应”了。 |
