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3月21日,住房和城乡建设部、公安部联合发布《关于废止城市出租汽车管理办法》的决定。这标志着我国城市出租车管理改革将按照统一原则进行。 2015年7月20日,交通运输部在北京召开互联网约车管理座谈会,笔者作为应邀参加会议的消费者,直言不讳地指出,在出租车管理方面必须实行统一管理的原则,不能把传统的出租车与现代的互联网约车分隔开来,制定不同的管理办法,实行不同的管理措施,因为那样很可能会导致我国出租车市场更加混乱。 正如人们所看到的那样,互联网约车的出现,对我国出租车行业造成了极大的冲击,一些城市甚至出现了传统出租车司机集体抗议的新闻事件。交通运输部在起草网络约车管理办法的时候,不仅邀请了专家学者,而且也邀请了出租车行业从业人员。在那次座谈会上,一些出租车公司的负责人和传统出租车司机痛哭流涕,诉说自己不幸的遭遇,希望政府能加强对互联网约车的管理,防止互联网约车平台运营给传统出租车行业带来灭顶之灾。 参加会议的互联网约车平台负责人倒是非常平静。他们认为互联网约车的出现,不仅符合国务院加快发展互联网产业的政策要求,而且在经营的过程中也受到消费者的青睐,因此,政府没有理由采取限制性措施,禁止互联网约车行业快速发展。交通运输部负责出租车行业管理的官员具有很强的大局意识,一方面系统分析了我国城市出租车行业管理的历史遗留问题,对出租车企业和司机朋友给予高度赞赏,并且表示在制定出租车行业管理办法的时候一定会考虑到出租车司机和出租车公司的历史贡献以及当前所面临的困难。种种迹象表明,交通运输部在制定出租车行业管理规范的时候,已经充分意识到解决出租车行业历史遗留问题的难度,希望地方政府因地制宜,根据本地的实际情况制定城市出租车改革方案。 笔者的观点是,在出租车行业发展的过程中,一方面,必须充分考虑到传统出租车行业所面临的问题,千方百计地解决出租车公司和出租车司机的困难；另一方面支持互联网约车平台经营行为,防止互联网约车经营企业从事不正当竞争行为。 住房和城乡建设部与公安部废除传统的《城市出租汽车管理办法》,为建立统一的城市出租车管理规则打下了坚实的基础。交通运输部在制定城市出租车管理办法的时候,一定会统筹兼顾,既考虑到传统出租车行业转型所面临的困难,同时又考虑到互联网约车发展过程中出现的问题,在集思广益的基础上,制定统一的解决方案。相信交通运输部制定的城市出租车管理办法,一定会考虑到各方面的利益,切实保护消费者的权益,维护我国城市出租车行业的市场秩序。 现在部分城市已经通过赎买的方式,将有偿使用的出租车营运牌照逐渐收回。部分城市甚至搭建了专门的互联网约车服务平台,为城市出租车经营企业或者个人提供互联网服务。还有一些城市正在积极寻求与互联网约车平台进行深度合作,借助于互联网约车公司的信息平台,建立更加便捷高效的城市出租车经营管理系统。 互联网约车经营企业不甘落后,正在积极寻求制度和市场上的突破。海外互联网约车公司的高调杀入,给中国国内互联网约车公司带来一定的压力,价格补贴大战越来越激烈,城市出租车市场分化现象越来越严重。城市出租车管理部门应当审时度势,制定完善的竞争规则,让更多互联网约车公司在同一个起跑线上相互竞争,通过公平竞争实现优胜劣汰。 中国出租车行业正处在转型时期,交通运输部制定的出租车管理办法,将会为我国出租车改革指明正确的方向。相信不远的将来,我国城市出租车行业将会彻底实现互联网络化,作为城市公共交通补充的城市出租车行业,将会逐渐形成个性化的服务模式,不断满足消费者的需求。中国出租车行业将会进入新的时代。 |
