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“城市空气质量优良天数比率超过80%”被写入“十三五”规划纲要草案，这个蓝天指标如何实现，是会内会外关注的焦点。李克强总理在政府工作报告中提出，2016年要重拳治理大气雾霾。可以说，打好“十三五”开局之年的治霾组合拳，并一以贯之，实现蓝天指标就不存在任何悬念。 我国大气污染成因复杂，但从根本上说，与现阶段发展方式和能源结构不合理直接相关。加上近年来机动车增长迅猛，大气污染呈明显复合型污染特征。主要表现在，传统煤烟型污染与臭氧、细颗粒物、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。 与发达国家相同发展阶段相比，我们面临的环境问题解决起来更棘手。一方面，一些主要污染物排放量处于高位。当前，全国二氧化硫、氮氧化物排放量为2000万吨左右，而要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物等总量排放至少要下降到百万吨级水平；另一方面，一些没有纳入总量减排控制的污染物排放量持续上升。据测算，全国挥发性有机物（VOCs）排放量高达3000多万吨。 虽然治理大气污染面临着巨大挑战，但我们的治霾重拳更加有力。近年来，一系列治理举措增强了人们战胜雾霾的信心。《大气污染防治行动计划》中的第一招就是健全责任体系，明确和落实地方政府的治污责任，用好政绩考核的指挥棒。更重要的是，加大污染治理力度，实施煤电超低排放和节能改造，在钢铁、水泥、玻璃等行业实施脱硫、脱硝和除尘升级改造。使出了环保守法的撒手锏，提升了法律震慑力。随着一系列治污政策不断落地，空气质量得到明显改善。2015年，全国338个城市PM2.5平均浓度为每立方米50微克，其中，161个可比城市同比下降11.3%。 在此次全国两会上，代表、委员们表示，我们在治理雾霾方面还有很多事情要做。未来一段时间，是我国全面建成小康社会的关键时期，工业化、新型城镇化将快速推进，煤炭消费量和机动车保有量将持续增长。打好治霾重拳，既要有火烧眉毛的紧迫感，更需要耐心与毅力。 |
