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全国政协十二届四次会议3日下午在北京人民大会堂开幕，俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。俞正声在报告中表示，2015年，针对重大改革举措落实和群众关切，全国政协常委会开展了投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动，深入一线摸准情况，推动了相关工作改进和政策出台。 尽管是与一些重大改革和项目建设并列在一起，但将环卫工人权益保障问题写进政协工作报告中，还是让人眼前一亮，感到温暖。事实上，就在去年，全国政协副主席韩启德还曾亲自带队调研督办，推动政府有关部门解决环卫工人权益保障问题，直接或间接推动了环卫工人工资正常增长机制的形成、一线环卫工待遇的提高。 环卫工权益为何被写进政协工作报告？这至少可以从两个方面来理解。一方面，它无疑是在表示，全国政协的参政议政行为，正在趋向精细化与日常化。所谓参政议政，即对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。全国政协关注到环卫工人的权益保障问题，并助推其解决，正是参政议政趋向精细化、日常化的一种体现。但我以为，更不容忽视的，是这种表述中蕴涵的态度昭示。 环卫工人的权益保障问题，并不是新鲜话题，在此前已被无数次讨论。环卫工人是城市生活中不可或缺的角色，但长期以来，他们都处于某种被疏忽的边缘地位。在职的环卫工人，不仅工作辛苦、劳动量大、工作性质危险，而且基本的劳动保险都常常并不拥有。年迈的环卫工人，因为劳动能力的丧失，更是轻易就处于某种“老无所养”的困局。这种情形一直存在，但长期以来，改善的力度并不大。 政协工作报告中“将环卫工权益纳入议政活动”的态度昭示，正在这里：它明确地指出，关于环卫工人的权益保障问题，从来都不是一个可有可无的话题，相反，这既是一个“应当普遍关心的问题”，也是需要紧盯重点追踪监督的问题。按照“请农民工吃顿饭”的倡议人之一、学者孙立平的说法，请农民工吃饭的实质，就是在进行一场反歧视的社会运动。由此类比，将环卫工人的权益保障作为参政议政的热点问题，亦是在以政协的名义，来助推社会加强对环卫工人的身份认同。 某种程度而言，环卫工人是社会的弱势人群之一。其实，类似的弱势者还有很多，譬如农民工、残疾人、特困人群等等，他们都应被公共的力量所眷顾。环卫工人的权益保障已出现在政协工作报告中，从中央到地方，相关职能部门当努力行动，以制度之力，对这一群体加以重新打量与关照。而对于其他的弱势群体来说，公共关注亦当迅速跟进。 |
