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要想让城市“通风廊道”尽快落到实处、早见成效，最关键的还是让公众参与，再辅之以责任固化。 近日，国家发改委和住建部联合印发《城市适应气候变化行动方案》提出，要科学规划城市绿地系统，提高城市绿地率。依托现有城市绿地、道路、河流及其他公共空间，打通城市通风廊道，增加城市的空气流动性，缓解城市“热岛效应”和雾霾等问题（2月23日《京华时报》）。 城市“通风廊道”是近几年才被广泛关注的城市建设课题。按照通俗的解释，城市“通风廊道”类似于“城市风道”，也就是说，通过这个规划设计，可以让城市拥有畅通的气流，实现城市空气流通性能好、天然气流畅通无阻，达到气象和环保意义上的风清气通效果。城市“通风廊道”虽然意义深远，但受限于传统建设行为影响，国内城市规划实践中很少涉及。 同时，在不少城市建设中，囿于土地资源紧缺现状，很多地方都比较注重建设密集度，尽可能地提升城市土地资源利用率，结果是楼越盖越高，片区式规划设计越来越密集，但却忽视了建设中对城市“通风廊道”的规划设计，导致钢筋大楼越来越多，土地利用率越来越高，但楼宇之间、片区建筑物之间缺乏科学的通风设计，城市尤其是中心城区气流不畅，通风效果不到位，而阻风效果却很明显，这导致大量地方城市尤其是大中型城市出现“热岛效应”和气流阻滞后果。一些城区雾霾聚集，生活压抑感增强，城市舒适程度和宜居程度明显降低，这对城市生态环境调节、空间规划布局、宜居程度而言，都是巨大的负面影响。 近年来大中小城市普遍遭到十面“霾”伏的伏击后，城市“通风廊道”建设才再次引发关注。北京市就明确提出将构建5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道，未来形成通风廊道网络系统。划入通风廊道的区域严控建设规模，并在有条件的情况下打通阻碍廊道连通的关键节点。此次国家发改委和住建部打通城市“通风廊道”，增加城市的空气流动性，缓解城市“热岛效应”和雾霾等问题的干预措施设计，无疑也是一次对城市“通风廊道”的高度关注和干预措施普及。 对于城市“通风廊道”建设而言，意义虽然积极深远，但推行效果却并不理想。在目前各地土地财政依赖程度还比较高，建设成本和利润交织追逐，规划和设计执行力度还不到位的情形下，无论多么科学的“通风廊道”设计，都难以越过房地产开发逐利和城市规划执法不严这道门槛。事实上，要想让城市“通风廊道”尽快落到实处、早见成效，最关键的还是让公众参与，再辅之以责任固化。 首先，要大张旗鼓地宣传普及城市“通风廊道”建设理念，引导全社会都认识其重要性和必要性，认识到“通风廊道”的科学性和绿色生态效应，提升公众关注度并被广泛接受。 其次，在城市建设规划设计、审核、执法检查时，要充分引进公众力量，要对城市规划和相关执法监管措施进行公开，并通过设立举报电话、邮箱、微信平台等建立公众阳光监督平台，让公众能对自己的居住环境及其规划设计建设等能知情、能发言、能监督，用公众监督促进“通风廊道”理念和规划设计行为的落地生根，并对不符合城市“通风廊道”要求的规划设计、建设行为进行监督否决等，这样才能用公众监督的利器确保“通风廊道”建设的实施和落实。 最后是强化责任追究。对于一些违反城市“通风廊道”建设要求，明显存在违规规划设计、违规建设以及擅自违法更改变更城市建设规划设计、影响“通风廊道”建设的行为，要依法进行严惩究责，这样才能确保城市“通风廊道”建设到位，风清气通，达到预期效果，实现城市科学规划设计、科学建设、宜居舒适、环保生态的目标。 |
