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现在买一辆四轮的车，比当年买一辆两轮的车都容易；兴奋之余，人们也愕然发现，四轮的车在城里常常跑不过两轮的车，不仅车的便捷打了折扣，拥堵成为新的“车轱辘之痛”，雾霾也因此而肆虐起来。若要消除尾气污染，只要有清洁的替代能源，不愁没有治本之策；而要消除拥堵之痛，除了修建更宽的路，修建更大的停车场地，提高司机文明行车素质，提高道路规划和管理水平，还须有一个治本之策，那就是提高养车成本，通过抬高拥有私家车的门槛来控制机动车总量。新近国家发改委、交通运输部印发的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，体现的就是这样的理念，我以为是良政善治。 这个《意见》明确提出社会资本全额投资新建的停车设施服务收费标准，可由经营者根据市场供求和竞争状况自主制定。此外，《意见》提出各地停车收费要逐渐形成市场定价机制，鼓励各地推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段的停车服务差别收费，抑制不合理停车需求。所谓“不合理的停车需求”，指的可能就是付不起停车费的停车需求。如此一来，使用私家车的成本构成，除了买车的费用、买油的费用，以及折旧、维修和保险，很可能还会有不菲的停车费用。提高停车费用，自然会抑制买车需求。 这样的停车收费新政，可能会引发争议，争议的焦点有可能在于：拥有私家车带来的出行便捷，是不是人皆有之的公平权利。如果是，这样的停车收费新政就有可能损害某些人拥有私家车的权利；如果不是，它就有可能是缓解道路拥堵、减缓雾霾危害的权宜之计，因此该算是良政善治。 杭州新近曝出一则奇葩新闻，三个没有任何背景的大妈，未经任何形式的授权，居然在杭城最繁荣的武林门，利用公共用地，擅自收了十年的停车费，以每个车位10元的价格，将数以千万元的不义之财收入囊中。这一奇葩新闻其实也说明一个不争事实：停车所能收的款项数额巨大，用这笔款项兴建足够的停车设施，完全可行，此前缺的就是政策，也就是说，不仅要允许社会投资，而且要允许投资方根据市场需求确定停车费的收取标准，也就是说，允许停车场的修建有利可图。有了这样的政策，可以期待，很快就会有感兴趣的社会投资进来，因此，很快就会有这样的停车场所拔地而起，停车难的问题可望缓解。 于是，涉及出行权利的公平。也许有人会质疑：停得起车的人，更加便捷；付不起停车费的人，也就享受不到这样的便捷，公平何在？要解决这样的公平，绝不是不提供这样的便捷，而是要给付不起停车费的人提供便捷而低廉的公共交通，譬如享有专用车道的公交车，它有可能比私家车行走得更快；譬如同样享有专用车道的公共自行车，不仅方便出行而且有利于健身。拥有私家车的费用提高后，积聚的税费可以投在公共交通的建设上，这不仅兼顾了公平与正义，而且也符合低碳与环保理念。如果有了足够数量的停车场地，收费标准自然也会回落。最终体现的还是公平。 因此，我以为根据市场需求来确定停车收费标准是良政善治。 |
