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焚烧秸秆，既污染环境，又导致土地板结，而且还存在影响空中和陆地交通的隐患。仅靠严管重罚不行，还要堵疏结合，给秸秆找个出路。 环境保护部日前在北京通报，近两周在20个省份监测到疑似秸秆焚烧火点，污染防控形势严峻。环保部卫星遥感巡查监测数据统计显示，在全国范围内，除了北京、上海、福建、广东、西藏等11省（区、市）未监测到疑似秸秆焚烧火点，在其他20省（区）共监测到疑似秸秆焚烧火点862个，比2014年同期增加54个，增幅为6.68%。环保部环境监察局副局长汪冬青强调，辽宁秸秆焚烧高峰期即将到来，10月下旬以后，吉林、黑龙江等地也将陆续进入秸秆焚烧高峰期，中国东北地区秸秆焚烧污染防控形势将更为严峻（10月19日中国新闻网）。 农作物秸秆的大量焚烧因为与大气环境污染紧密相关，已成为政府高度关注的问题，也成为舆论关注的焦点。正是基于对雾霾治理的考量，这些年来，一到秸秆禁烧季，从国家到地方，都会重申政策、发布通知，以此来严禁秸秆焚烧。而在一些地方，秸秆“禁烧令”执行不力将直接问责基层干部，譬如，河南省周口规定，“发现一把火，乡镇党政主要领导就地免职”，安徽合肥则规定对秸秆禁烧执行不力者将一票否决。虽说重罚之下，秸秆焚烧有所缓解，但仍未完全止住火点。对此，一些基层干部也有怨言，认为自己没有执法权，只有挨罚的权利，对于个别不听禁令的农民，也感到办法有限。如此看来，秸秆“禁烧令”的威力不可言高。 中国作为农业大国，每年可生成7亿多吨秸秆，这些成为用处不大但必须处理掉的废弃物。在此情况下，完全由农民来处理，就出现了大量焚烧的现象。须知，焚烧秸秆，烧掉了资源，破坏了环境，损害了大家的健康。但光这样讲，许多农民群众不一定完全理解，虽然很多地方都出台了“禁烧令”，但环保部监测数据显示今年秸秆焚烧火点比去年同期增加16.41%，原因或许正在于此。“禁烧令”不是解决秸秆难题的良方，一个重要原因是这种带有行政色彩的强制性禁令，看上去很有威慑力，但在现实中却容易遭遇变相抵制。一方面，将治理秸秆难题的希望寄托于地方官员，不排除某些地方官员会为了保住乌纱帽而以极端手段推行“禁烧令”，甚至可能采取欺上瞒下，数字造假等手法；另一方面，秸秆处理要堵更要疏。仅靠宣传引导农民不焚烧秸秆很有必要，但更重要的是，要站在农民的角度看问题，不仅要让他们知道焚烧秸秆的危害，而且还要让他们得到实惠。 焚烧秸秆，既污染环境，又导致土地板结，而且还存在影响空中和陆地交通的隐患。仅靠严管重罚不行，还要堵疏结合，给秸秆找个出路。一味地严防死守不是长久之计，经济处罚也未免有失公正，要摆脱秸秆禁烧年复一年的应急式治理模式，各级政府和相关部门在落实责任、宣传到位、严格管理的同时，更要积极探索秸秆禁烧及综合利用的相关配套措施。 |
