|
亲历了去年11月“APEC蓝”和最近“两大活动”期间PM2.5浓度连续15天“一级优”的人们，无不对清澈澄明的“北京蓝”充满留恋和神往。人们也清醒地认识到，“APEC蓝”来之不易，PM2.5浓度连续15天“一级优”也非唾手可得，为赢得难能可贵的“北京蓝”，北京和周边省区市采取了严格的临时性限行限产措施，众多企业、单位和广大市民承受了生产、生活中的种种不便，至少在目前，这些临时性措施和不便尚不能成为常态，因而“北京蓝”也未能成为常态。 为保障北京举办重大活动、重要会议期间的空气质量，北京和周边省区市采取临时性限行限产措施，赢得“北京蓝”成为一场雷厉风行的攻坚战；而要追求清洁空气常在、蓝天白云永驻的美好目标，就不能单靠北京和周边省区市采取临时性限行限产措施，而必须在更高层面和更广范围进行持续深入的制度建设，保卫“北京蓝”更是一场艰苦卓绝的持久战。 攻坚战虽然难度也不小，但因为主要是采取临时性限制措施，对一些暂时的不便，人们“忍”一下就过去了；持久战则不然，所采取不再是临时性的限制措施，而是要进行结构性或方向性的改革转型，人们必须面对的，不只是“忍”一下就可以过去的暂时的不便，而是关系到生活、就业或再就业的重大利益问题。打赢前面一场攻坚战，为打赢后面一场持久战打下了基础，积累了经验；而打赢后面一场持久战，将有力保卫前面一场攻坚战的成果，使“北京蓝”成为我们可望而可接近的现实目标。 拿机动车限行来说，去年北京完成的《北京市大气环境PM2.5污染现状及成因研究》显示，北京市全年的PM2.5来源中，区域传输占28%至36%，本地污染排放占64%至72%，机动车、燃煤、工业、扬尘和餐饮等其他排放对PM2.5的分担率，分别为31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%，机动车排放是北京雾霾的“首恶”。环保部牵头完成的北京、天津等9个大气污染防治重点城市“源解析”也表明，北京、广州、深圳的首要污染源是机动车。可见，北京采取机动车限购限行措施，控制机动车对雾霾的“贡献”，的确是治理大气污染的当务之急。 然而，在北京这样的现代化大城市，机动车包括私家车已经成为社会经济运行最重要的动力之一，因此，针对机动车的限购限行措施，除临时性限制措施外，都只能是轻微的、适度的限制，而不能猛踩刹车，或进行“一刀切”式的全面限制。目前实行的尾号限行措施，机动车每周限行一天，短期内难以大幅增加限行天数，只能转而寄希望于大力完善公共交通网络，提高公共交通的覆盖面和效率，增加公共交通对市民出行的吸引力，引导市民逐步减少私家车出行，提高对公共交通出行的依赖度。通过公众主流出行方式的转变转型，有效减少机动车的使用和排放，减轻机动车对北京大气的污染。 |
