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法制网特约评论员 吴天文
今年以来，官方多次公开强调要落实带薪休假制度。为推进政策的实施，部分地方政府相继出台细则。有一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，即拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正？引发讨论。（8月10日中国经济时报） 现实中，许多地方许多事情是“一抓就紧，一放就松”，一紧就乱作为，一松就不作为。比如，一些单位喜欢搞“上有政策，下有对策”那一套。只要上级不督促不检查不查处，下级就我行我素，甚至变着戏法不让干部职工休假。说白了，带薪休假制度难落实的症结在领导身上，是他们不让干部职工带薪休假的，而不是干部职工不愿休。当然，这其中不乏的确是因为工作需要不能休或者休不了的。 个别地方机关单位作出“不休假当不了劳模”、“不休假不评优”的规定，表面上看是为了严格执行《职工带薪年休假条例》、维护干部职工合法权益，而“逼迫”单位领导落实干部职工带薪休假。实际上，这样的规定不仅很难执行到位，也直接与《职工带薪年休假条例》相抵触。 《职工带薪年休假条例》第五条规定，“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”，说明劳动者在特殊情况下不休假是法律所允许的，任何地方都没有权利剥夺劳动者评优评模的权利，任何地方也不得出台与国务院颁布的行政法规相冲突的规定。 依法治国的核心和关键在于依法行政，依法治国的重点和难点在于行政机关。行政权力行使的特点之一就是首长负责制，行政事务的复杂性和紧迫性给予行政机关“一把手”较大的自由裁量权，这样使得一些领导习惯于按个人意志行事，而忽略了依照法律法规行使权力。显然，个别地方作出“不休假不评优”的规定没有任何法律依据。 应当明确的是，我们需要依照相关法律来保障劳动者的休假权利，而不是以长官意志代替法律制度的贯彻执行。一方面，我们应当依法依纪严肃查处那些故意不落实带薪休假制度的领导；另一方面，我们也应大力倡导爱岗敬业，大力弘扬无私奉献精神，褒奖那些依法办事能干事真干事干成事的人。因此，作出“不休假不评优”规定的地方政府或者机关单位是否应当及时纠正其不当的做法呢？ |
