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王石川
自由裁量权也不能太过随意，总要依一定的规矩。拿裁量权作挡箭牌，结扎才能少收钱，少交钱就得结扎，貌似理由正当，实则透着冷漠与居高临下。 日前，浙江省丽水市超生二孩的吴娜（化名）反映，当地征收社会抚养费与结扎捆绑——当地计生部门称，如果她主动结扎，社会抚养费按照当地年人均收入的2倍征收，若不结扎则按最高档4倍征收。当事部门回应称，结扎不是强制，结扎少征收社会抚养费为奖励。 强制结扎早已是一个泛黄的记忆，“该扎不扎，见了就抓”这一类标语流行的时代已经过去，但强令结扎似乎并未走远，只不过披上了温情脉脉的马甲，比如以“奖励”的名义要求妇女结扎。说到底，这不过是变相的强迫。 按当地年均收入计算，结扎少交5.5万元，不结扎多交5.5万元，对于普通民众来说，这是两难选择。少交吧，就要违背意愿去手术，肉疼；多交吧，5万5也不是小数目，心疼。 吴娜左右为难，当地计生部门的工作人员或许也会觉得委屈。因为按照《浙江省人口与计划生育条例》规定，社会抚养费是按当地年人均收入的2倍还是4倍征收，他们拥有自由裁量权。没错，社会抚养费的征收额度有自由裁量空间，这没问题。但是，自由裁量权也不能太过随意，总要依一定的规矩。拿裁量权作挡箭牌，结扎才能少交钱，想少交钱就得结扎，貌似理由正当，实则透着冷漠与居高临下。 稍微留心即可发现，不节育就不能落户，不节育就要多交社会抚养费，这样的事情并不只发生在丽水，也都很难说背后没有利益驱动的成分。相关部门或有苦衷，他们通常也是在履职，但前提应该是守法守纪，不能再迷恋简单粗暴的手段，更不能为了一己或一部门之私逆流而动。 国家卫计委曾表示，坚决反对以任何形式的强制措施开展计划生育工作，并将加强督促检查。对那些任意利用社会抚养费“绑架”公民结扎或不给小孩上户口的行为，必须严肃处理责任人。当然，要更好地保护公民权益，在顶层设计上应做釜底抽薪，比如健全相关政策和完善相关制度，不让计生工作人员有乱来的理由。 |
