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张枫逸
从实际效果来看，一些地方和部门的管理仍存在不完善之处，致使一些事实高考移民堂而皇之地符合规定，可以顺利报考。 在今年的高考中，陕西省榆林市华栋中学学生邢程远（女）获得榆林市文科第一名。据该校高考毕业生透露，三年读书期间其从未见过邢程远，而网上出现的帖子更是直指这名“高考状元”是高考移民。对此，当地教育部门称该考生符合在陕户籍学籍满三年的规定，不属于高考移民（7月8日《华商报》）。 按理说，能考取状元的学生都是学校出类拔萃的佼佼者，名字在同学中如雷贯耳，但榆林市华栋中学应届毕业生均表示，对于文科状元邢程远从来没有听说过，更没见过其人。面对媒体的采访，原本可以借状元宣传自己的民办学校华栋中学却予以拒绝，邢程远本人更是联系不到，这显然不正常。 面对“状元系高考移民”的质疑，榆林市榆阳区教育局调查组表示，从政策上来说，考生只要符合“双三”条件，也就是在榆林的户籍和学籍均满三年，就满足参加高考的资格，不算高考移民。然而，官方的回应并不能洗脱高考移民的嫌疑。在网友看来，邢程远以投奔舅父为由，将户籍挂在华栋中学校长名下，但双方实则没有任何亲属关系；邢程远高中学籍一直在华栋中学，却没有在该校上过一天学，这不是高考移民又是什么? 高考移民戕害教育公平。近年来各地纷纷采取措施，规范报考条件，堵截高考移民，陕西省的“双三”规定就是例证。然而，从实际效果来看，一些地方和部门的管理仍存在不完善之处，致使一些事实上的高考移民堂而皇之地符合规定，可以顺利报考。解剖榆林文科状元这只麻雀，折射出的双重漏洞值得关注和反思。 其一，户籍管理亟待规范。据介绍，到目前为止，榆林没有任何规定表明迁入户口要满足哪些条件，在实际操作过程中，投靠亲属、买房、工作调动、结婚都能成为外地户籍迁入理由。同时，当地有关部门对户口迁入审查主要以申请人提供的资料为主，致使虚假的投奔亲属理由能够顺利通过审查。相比大城市的严格控制，像榆林这样的二三线城市户籍管理普遍宽松，容易成为高考移民们的新目标，这一新动向应该引起警惕。 其二，学籍条件容易造假。根据《中小学生学籍管理办法》，学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，一人一号，籍随人走。事实上，邢程远并未在华栋中学就读，而是在西安一所中学就读，属于典型的空挂学籍。无独有偶，由于不少地方纷纷将学籍满三年列为报考条件，学籍弄虚作假现象严重。去年11月，呼和浩特市教育局对所辖两所民办中学高三班突击检查发现，持区外身份证号的890名学生中，590人空挂学籍。 如果不是一不小心考取状元太过惹眼，邢程远恐怕就能悄无声息地通过招考，进而被心仪的重点大学录取。而在邢程远之外，还有多少符合规定的高考移民，更值得追问。这起事件的调查，不能让榆林当地既当运动员，又当裁判员，应由上级部门介入。在此基础上，举一反三，堵塞规定漏洞。一方面，明确户籍迁入条件，在审查中严格把关，防止弄虚作假者蒙混过关；另一方面，规范学籍管理，完善报考条件。要求报考者除具备当地学籍外，还应在当地连续就读高中三年，报名名单在学校公示，接受师生监督，从而不给空挂学籍者任何可乘之机。 不能各自为政 异地高考政策全国不统一，为高考移民提供了现实土壤。虽然国家层面出台了工作意见，但只是一个宏观政策，由于有关部门未能及时制订可供具体操作的实施细则，导致地方在执行异地高考政策过程中，不仅在实施时间上不统一，而且在具体政策和措施上也不统一。各地自选动作太多，也助推了空挂学籍的蔓延。要保证异地高考新政，能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益，最大限度地维护教育公平，各地就不能各自为政，而应步调一致。（湖北 张西流） |
