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侯 坤
近日，有关河南濮阳清丰县车子营村小男孩洪波的组图引起网友关注。7岁的小洪波和猪一起待在泔水车上，身上与车厢内满是污泥。当地志愿者探访小洪波一家后发现，男孩家境贫寒，父亲靠养猪、蹬三轮养家；母亲疑有精神障碍，非打即骂，导致孩子身上满是伤疤；孩子一年四季都蜷睡在院子角落里，至今不会说话。7月6日下午，清丰县民政局工作人员表示，目前相关工作人员正在商讨救助办法，将尽快采取措施。（《新京报》7月7日） 如果不是网友和媒体的合力挖掘，7岁男童小洪波可能仍在过着相当悲惨的生活。综合媒体对此类事件的报道，似乎总给人们一种印象：救助总是后知后觉，只能跟在网友与媒体之后有所动作，屡屡慢人一步。其实，造成这种“慢半拍”的原因，除了某些地方民政部门的工作不够积极主动或确有疏漏之外，更缘于当前社会救助体系建设存在的“断档”。 救助体系“断档”的最突出表现便是：待救助者的信息上达渠道受阻。像小洪波一样，许多需要得到救助的人，由于信息渠道不畅，其状况和信息未被民政部门及时掌握。当遇到类似小洪波这样需要救助的人，究竟该向谁报告、找谁求助，也并不是每一个人都清楚的——救助需求的上达路径往往不够明确，也不够完整。 民政部门不能再坐在办公室里等着待救助者上门，而应当放下架子积极深入基层，主动、及时地了解、掌握待救助人员信息及相关动向。尤其是在欠发达地区，人们对民政救助的程序与规则更加不了解，还需要民政部门大力做好社会救助知识的宣传普及工作。民政部门的社会救助应有容易进入的明显“入口”，使待救助者的信息能准确、及时地上达。 除了疏通待救助信息的上达渠道，民政部门作为负责统筹社会救助体系建设的部门，需要完善社会救助体系建设，尤其是完善基层的待救助信息的收集工作。民政部门的救助信息收集工作与民众的待救助信息上报意愿顺畅接驳，两者相辅相成互为促进，将在极大程度上助力社会救助体系建设的完善。 小洪波疑被虐待多年竟始终无人向上举报、汇报，也暴露出当地群众法治观念和规则意识的欠缺。面对待救助者的悲惨处境，周围人要么因事不关已而无动于衷，要么空怀怜悯却不知所措，这种无人干涉的“自由”状态，往往也助长了施害者的气焰。而如果当地群众能及时对小洪波的遭遇进行干预或汇报，小洪波也许可以早几年得到及时关注与有效救助，早日得到解救。 民政社会救助屡屡慢媒体一步，其背后是社会救助体系建设的“断档”。完善社会救助体系建设，不仅要民政部门精兵简政，实现民政救助的“协同办理”和“一门办理”，更需积极搭建基层救助信息收集平台与入口，疏通救助的“最后一公里”，使待救助信息有更通畅的上达渠道和反馈途径。 |
