财政部回应农村学生3元钱营养补助过低质疑

财政部回应农村学生3元钱营养补助过低质疑

    为实施营养改善计划，中央财政为680个试点县农村义务教育阶段学生每生每天提供3元钱的营养膳食补助。有网友质疑，在许多城市人印象中，3元钱也就能买一瓶饮料，甚至连一碗二两的牛肉面也吃不上，用在改善孩子们的营养上，3元钱的标准是不是有点低呢？

　　1月5日15时，财政部教科文司副司长孙光奇今天做客中国政府网时对此做出回应。他表示，确定3元钱这一标准，确实是经过反复研究考虑的，“我们叫‘营养改善计划补助标准’不是全包标准。在一些特困地区3元钱的标准完全能够换来一顿营养午餐，这是基于现阶段的国情，更主要的是与试点地区的经济社会发展水平要基本相适应，这样我们这个政策才有可操作性。”

　　据孙光奇介绍，具体基于以下几点考虑：一是基于农村居民年人均食品消费支出水平分析。根据国家统计局抽样调查显示，2010年我国农村居民年人均食品消费支出1801元，试点地区通常都是困难地区，所以应该比这个数还要低。小学营养改善补助标准每天3元钱，一年就是600块钱，相当于1/3的当地农村居民食品支出。先行的 “一补”政策早有对农村义务教育阶段家庭经济困难的寄宿生补助，加上“一补”中的小学生的4元钱、初中生的5元钱再加上3元钱营养餐补助，小学生一天就是7元钱、初中生就是8元钱。以一年来算，小学生就是1600元、初中生拿到1850元，已超过了当地农村居民年人均食品消费支出。

　　二是从国内实践来看，目前有些地区搞了营养餐的试点工作，但是政府补助标准没有超过3元钱。比如，陕西“蛋奶工程”一天2元钱，是由政府和家长共同分担的。“从实施效果来看，家长分担比不分担要好一些。”孙光奇说。

　　三是从国际比较来看，大多数实施营养工程的国家，基本上政府负责的是家庭经济困难学生的营养补助。日本2005年家长负担营养餐的比例是49%；法国也是对困难家庭学生给予补助，巴黎市政府把学生家庭收入分成八档，最低档每月收入234欧元，最高档每月超过2500欧元，相应学生吃饭的价格也分成八档，最高档5欧元一餐、最低档象征性的收大概0.13欧元；美国大体是三档，家庭收入在贫困线130%水平以下的学生全免，贫困线130%-185%的学生可以享受低价午餐，超过185%的就是学生全部负担。

　　四是从政府和家庭的责任划分来看，政府还是负责家庭经济困难学生在校期间的营养改善问题，家庭要承担相应的支出责任。“通过以上考虑，目前把这个标准定为3元，这是一个补助性的不是一个政府全包的标准。一年160多亿元，在当前也不是一个小数了。大家觉得可能不太高，但是这也要与目前的国情相适应，也希望各个方面能够理解，共同开展这项工作。”