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法制网 新疆解救流浪儿童逾千名 “回家”诸多现实困难待解 在内地省市的协助下，从2011年4月至今，新疆维吾尔自治区已经陆续从内地接回1300多名新疆流浪儿童。不过，当地妇联回访发现，被解救流浪儿童“回家”存在不少现实困难，还需迈过缺乏归属感、入学难、帮教弱等几道门槛。 2011年4月底，新疆宣布将接回所有在内地街头流浪的新疆籍未成年人，并提供必要的学习教育条件，让他们“回家”健康成长。随后，新疆公安、民政等部门立即行动，与全国各地公安、民政等部门联动进行解救、救助，数月内先后解救了1332名新疆流浪儿童。 这些被救助的孩子中，有的已经顺利返回户籍所在地，有的经民政部门协商劳动保障部门安排在职业院校接受培训，患病、致伤的孩子已经及时送定点医院救治；有些孩子还接受了专业的行为干预和心理矫治。 在大批量流浪儿童返乡后，新疆维吾尔自治区妇联通过回访发现，部分被解救流浪儿童回归家庭困难，75％的回访流浪儿童家庭年收入不足5000元，父母忙于生计，作为监护人不尽责任和义务，孩子没有家庭归属感。 不仅如此，新疆自治区妇联工作人员介绍说，这些流浪儿童的文化程度和同龄人差距较大，有自卑心理和抵触情绪，造成其不愿重新上学。有的入学不久后又退学，部分流浪儿童缺乏有效监护环境等问题，造成入学难。 自治区妇联在回访中还发现，被接回来的流浪儿童中农村人口占90％以上，这些孩子见识了内地大城市的繁华，往往不愿从事农业劳动，且因为年龄小、文化水平低，无专长、无技能，加之目前就业形势偏紧，他们很难安定下来。 据了解，目前新疆已投资5000万元建设流浪未成年人教育培训安置中心，帮助获救助未成年人学习文化知识和职业技能，以利更好地融入社会。同时，新疆各地还从源头预防入手，对救助返回家乡的未成年人，层层签订帮扶责任书。 针对存在的问题，新疆自治区妇联建议，政府建立起符合国情区情的早期村委会（社区）干预机制、行政干预机制、司法干预机制，对于父母不履行未成年人监护抚养责任的，出台法规建立可操作的刑事责任追究制度和变更、撤销监护资格制度。同时,政府相关部门牵头并出台鼓励、支持社会组织参与新疆流浪儿童救助工作的具体措施,引导社会慈善团体、爱心机构通过社会捐赠、招募志愿者和义工等方式以“代理妈妈”、“代理爸爸”等形式给予流浪儿童形式多样的关怀、救助和心理辅导。 政府应建立由财政拨款的流浪儿童救助学校,所有流浪儿童接回后可送到救助学校进行救助教育。救助学校要改变目前“看护型”教育现状,积极推进学校教育与义务教育和职业教育的衔接工作。可由教育、劳动保障部门给予师资支持,按照普通义务教育文化课教师配备比例来配备专职教师,也可通过教育行政部门选择小学和初中、职业学校作为联办单位,由联办单位选择有正确的教育观、作风正派、具有较强教育管理能力的教师支教,由联办学校管理在校学生学籍和颁发毕业证书。 |
