武汉地铁广告招标结果争议升级 零分项目遭质疑

　　2月15日，中国青年报刊发了《报价高出竞争对手3亿元却落标》的报道。为回应外界对此事的高度关注，当日17时，武汉地铁运营有限公司召开记者见面会，向媒体通报该项目有关情况。

　　据湖北荆楚网消息，武汉地铁运营公司党委书记陈川在记者见面会上介绍说，该项目不同于仅以最高价格确定合作单位的公开竞价、拍卖等招商方式。虽然深圳报业集团报价最高，报价得分最高，但价格分只占总分的60%，综合得分并不是第一名。

　　见面会上，武汉地铁方面正面回应了深圳报业集团对部分项目得分为零分的质疑。陈川解释说，《招标文件》第57页合同条款第30.1条明确规定：“乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的5%用于发布公益广告；如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。深圳报业集团承诺：“每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的5%”，而没有对“如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”进行实质性响应。评标委员会认为：“深圳报业集团对公益广告计划没有具体描述，公益广告使用地铁资源的数量不符合招标文件的要求”。

　　就“合理化建议得零分”的问题，陈川表示，《招标文件》对其他合理化建议的评审标准为：“针对项目广告媒体规划或经营提出了完善、先进的其他合理化建议，得2分；其他的酌情给分”。按照评审标准，投标人应当在项目经营建议书所要求的计划和建议之外对本项目提出其他合理化建议。在深圳报业集团投标文件中未发现“其他合理化建议部分”，评标委员会在书面评审意见提出：“深圳报业集团无合理化建议”。

　　在媒体见面会上，武汉地铁运营有限公司还对深圳报业集团的后续经营能力提出怀疑。陈川说，虽然深圳报业传媒地铁广告公司的经营实力在全国地铁广告运营商中排名靠前，但10.1888亿元/10年的报价明显高于武汉地铁运营公司对市场调研得出的结果。如果10.1888亿元/10年分摊到2号线一期工程21个车站，即每站每年485万元，大幅高于其他城市水平。而陈川展示的市场调研结果为，广州地铁每站每年为385万元，成都为283万元，西安为365万元，深圳为233万元，上海为333万元。

　　武汉地铁方面此番情况说明，引发了深圳报业集团方面的激烈回应。

　　2月16日下午，深圳报业传媒地铁广告公司董事长关云平给中国青年报记者发来书面回应，称深圳报业集团的标书完全是按照武汉地铁招标文件的要求，按内容、按顺序写作编目的。

　　在“公益广告”上，深圳报业集团在标书上已明确回应：“投标人承诺，每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总媒体数的5%，并响应招标的所有要求”；在“合理化建议”上，深圳报业集团的标书中从第138页到143页全部是该部分内容，目录名为：媒体规划优化方案，包括，《现有媒体规划分析》、《地铁广告发展趋势》、《整体提升方案》及《其他建议》，完全回应了招标文件中所有的大项与小项，不知评标委员会如何能得出“深圳报业集团无合理化建议”的结论。

　　对于武汉地铁提出的深圳报业集团报价过高，后续经营难以实现的问题，关云平表示，深圳报业的报价是建立在充分调研的基础上的。首先，武汉户外广告整体规模2010年已经达到21亿元，远超同为二线城市的南京、重庆、杭州、西安等城市，并且在二线城市中增幅也是最高的。其次，武汉地铁2号线可以称为武汉地铁最黄金的一条线路，不仅覆盖绝大多数的武汉商圈，并且横跨长江，必将成为武汉地铁规划中最具商业价值的一条黄金线路。根据他们的市场调研，2号线的客流量将会在开通后达到70万。因此，深圳报业集团对于武汉地铁的总报价是基于10年的预判，为此，他们才会在预付款这一项提出预付两亿元，用3年的销售业绩作为预付。

　　对武汉地铁方面以测算国内各城市地铁的每站广告价格来怀疑深圳报业集团报价过高的说法，关云平反驳道，此说法可谓完全不懂地铁广告运营实务。以深圳地铁为例，1、2、5号三条线路共计86个站点，武汉地铁据此算出了每站广告价格为233万元的结论，但事实却是，深圳地铁这三条线中最为黄金的1号线从罗湖到世界之窗共计15个站就占到了整个广告收入总额的70%，平均每个站的广告收入高达935万元。在他看来，武汉地铁2号线的商业价值之于武汉地铁，就相当于深圳地铁1号线之于深圳地铁的价值。

　　在发给武汉市纪委的质疑书中，深圳报业集团曾对评审专家对“公益广告、合理化建议”等项目给零分提出严厉质疑，就此，中国青年报记者在武汉、深圳采访了多位专家及业内人士。

　　武汉大学经济管理学院余杭教授认为，通常情况下，在建议书部分，专家会根据投标人提交的对市场趋势分析、竞争分析、前景分析等内容，根据结构完整、数据切实、逻辑严谨而酌情打分，只有文不对题，答非所问，或者是空白、完全不作答的时候才会给零分。

　　一位经常参与此类招标的广告公司负责人也告诉记者，在她多年参加招投标的实践中，从未碰到打零分的情况，除非是投标人想弃标、对投标文件的要求不做任何响应。