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解放军报 非战争军事行动造成损失如何补偿 ——南京军区某师处理军事演练中群众经济损失的一段经历
在开展非战争军事行动之前，一定要对军事行动可能给群众利益造成的损害进行科学评估，并制定预防和补偿预案；必要时，还应当事先与当地政府或相关单位协商，取得支持，明确补偿责任。前不久，南京军区某师官兵外出演练归来，从一起索赔纠纷中总结出这条经验。 外出演练过程中，该师官兵凭借过硬的军事素质，发射百余发炮弹全部命中预定目标。然而，就在官兵还沉浸在喜悦之中时，当地两名村民却提着一编织袋死鸭子前来索赔。 这两名村民是距离该师炮阵地较近的一家养鸭场的养殖人员。据他们反映，部队火炮射击的强烈震动和巨大声响，造成不少鸭子因惊吓过度而死亡，初步估计直接经济损失达数千元，要求部队按照市场价进行补偿。 军事演练造成的经济损失到底要不要补偿，究竟该由谁来补偿？由于双方存在分歧，他们商定由部队代表、当地村委会干部和养鸭场代表一起，召开三方协调会，陈述各自意见，商量解决问题的办法。养鸭场代表认为，部队演练是造成经济损失的直接原因，理应全额补偿。部队代表则指出，养殖场占用了部队靶场的土地，因此不具备索要补偿的基本条件。同时，军事演练属于非战争军事行动，由于我国现行法律没有对军事行为补偿问题作出明确规定，如何补偿也拿不准。 后来，该师认真听取法律专家的意见，着眼于军民关系大局，主动邀请当地村委会干部和养鸭场代表再度进行协商，阐述非战争军事行动中损害补偿的相关法理，表明积极进行补偿的态度，最终达成了双方均能接受的补偿协议。此外，该师与村委会商定，今后部队开展类似军事行动前，在保守秘密的前提下，提前通过村委会告知村民做好防范工作。 至此，这起由非战争军事行动带来的损害补偿纠纷，得到妥善解决。该师以此为契机，教育官兵在确保完成任务的前提下，一定要采取有效措施尽可能避免或减轻对群众利益的损害。 |
