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检察日报 朱振宇 穆平
根据民事诉讼法第189条的规定，二审法院对于原判决认定事实不清，证据不足，或者原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，可以裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。笔者认为，如原审判决是由审判委员会讨论决定的，则不宜发回原审法院重审，二审法院可依据民事诉讼法第26条之规定，指定其他下一级法院审理。 审判委员会是法院的最高审判组织，大都是由法院院长、副院长、业务庭长及资深审判员若干人组成，其法律、政策水平较高，综合分析能力强。它不同于合议庭开庭审理案件。只有合议庭难以作出决定的疑难、复杂、重大的案件，才提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会讨论案件，是在合议庭审理的基础上进行，审判委员会的决定，合议庭必须执行。可以说，审判委员会决定的案件结果，是法院集体智慧的成果。 实践中，审判委员会决定的案件被发回重审，原审法院另行组成合议庭开庭审理后，常常还要由审判委员会讨论决定。虽然审判委员会成员没有直接参与原审案件的审理，但对发回的案件已有过深入的了解，形成了一定的思维模式和认识，充分发表过意见，不容易转变观点、看法，故不易改变原来的结论。发回重审的案件经审判委员会讨论后往往维持原结论，这有违于发回重审的立法本意，不利于维护当事人的合法权益。从回避理论来讲，原审参与过讨论的审判委员会成员需回避。另一方面，上诉的当事人知道原审案件是审判委员会讨论决定的，对于重审时能否得到公正处理存有顾虑，认为没有实际意义。如重审结果没有改变，会使当事人坚信自己的想法，并再次上诉。而另一方当事人则认为，案件是审判委员会集体讨论慎重决定的。如审判委员会改变原审结论，则当事人就会认为审判委员会是随意改变结论，往往也不服判决结果而上诉。在一定程度上损害了法院审判工作的严肃性、权威性。 二审法院指定其他下一级法院审理，可能会增加当事人的诉讼成本。但对接受指令进行审理的法院而言，这是一个新案件，审判人员完全不受原有结论的束缚，可以独立自主地进行审理。因案件是由另外的法院审理，当事人容易接受调解或判决结果，这有利于化解当事人之间的矛盾，也避免了原审法院审判委员会重复讨论决定同一案件。 (作者单位:山东省肥城市人民检察院) |
