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法制网 法制网北京7月2日讯 记者 万静 今天，山东视力一级残疾人王小海（化名）将一封由493名视障人士签名的投诉信，寄往了中国银行业监督管理委员会。投诉信认为，国内各大银行在网银登陆时设置验证码且未提供替代文本及语音播报的行为，构成对视障客户的歧视。要求银监会予以纠正，并督促各大银行按照《残疾人保障法》及银监会《关于银行业金融机构加强残疾人客户金融服务工作的通知》完成网银系统的无障碍改造。同时还要求将处理结果及时向社会公布，以保证公民知情权。 据王小海介绍，盲人上网是依靠读屏软件的声音提示来操作的，而这个提示声音的信息数据来源是计算机屏幕上的常规文字数据（文本），这种所谓的文字数据与普通人用眼睛看到的文字不是一个对等的概念，比如一个扫描版的PDF电子书，明眼用户感觉没有什么不同，上面也是显示的普通文字，但这种文字不同于编辑状态下的文字，它在计算机中以图像形式存在，其中文字信息是读屏软件不能获取的。这样就给盲人上网造成了很多障碍。 但是，由于行动相对不便，视障人群对网络的需求很大。例如很多视障者为免除外出购物的不便，会将网购作为选购电子产品、服装等的首要渠道；不少视障人士利用相关软件在电脑上进行股票交易；相当一部分视障人士会选择通过网络缴纳电话费、水电燃气费；还有一些视障人士专门从事网店经营。而这些电子商务业务大多都需要以开通网上银行服务作为支持。 据王小海对国内20家银行调查发现，发现几乎所有的网银登录页面都需要输入验证码，仅有兴业银行一家不需要。 王小海同时还调查了全球资产排名前20名的银行。在这20家银行里，中国占了4家，分别是中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行和中国银行，4个银行网站在登陆页面均设置了验证码，且网站没有任何形式的无障碍设施。而美国和欧洲银行似乎为视障人士提供了更多不同选择。比如德意志银行、西班牙国家银行、法国农业信贷银行提供了盲文、语音播报、替代文本、字体大小调整等。 王小海在投诉信提到，我国《残疾人保障法》规定，残疾人在经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，国家和社会应当采取措施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。 6月21日，王小海把投诉信放到网上征集签名。在短短几天时间里，就有493名视障人士签名支持，并且留下了自己的姓名、所在地、残疾的类别和等级等信息。 王小海介绍，今年3月20日中央电视台《新闻联播》曾报道了反映视障网友在淘宝网（阿里巴巴旗下网站）购物遭遇验证码障碍的新闻，引起阿里巴巴公司高度关注。在不到两个月时间里，公司即完成了针对上述问题的技术改进。如今在淘宝网注册页面新增的语音播报验证码服务，就是一个几近完美的解决方案。这个事例或许可以说明，消除障碍并不存在难以逾越的技术限制，而更主要是一个“为”与“不为”的问题。 曾代理多起公益诉讼、北京瑞风律师事务所律师黄溢智表示，我国《残疾人保障法》明确规定残疾人在经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，其中当然包括平等获得银行业金融服务。同时，原信息产业部曾于2008年7月1日发布过《信息无障碍身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求》，该行业标准要求“对于涉及验证的非文本内容（例如验证码），提供替代的音频表现形式”。金融机构作为服务性窗口行业，理应在相关标准的执行方面发挥带头示范作用。 |
