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法制日报
图①:跨国庭审海外可视视频。 图②:文成县法院数字法庭全景。 图③:海外当事人在庭审笔录上按指印。 包晓龙 郑国进摄
法院运用远程视频审案早已不是新鲜事,但是,3天前,浙江省文成县人民法院通过互联网技术远程审理首起跨国商事案件,海外调解员参与开庭审案,引入诉讼代理人担保,当场达成调解协议,成为司法便民的又一创新之举。 4月29日,北京时间20时30分,意大利米兰当地时间14时30分,一场特殊的涉侨商事案件在文成县法院开庭审理。法庭上,由审判长、审判员、陪审员组成合议庭,书记员做庭审笔录,原告、被告代理人现场到庭。审判庭的大屏幕清晰展现米兰当地调解委员会办公室的视频画面,身在国外的被告坐在两名海外调解员中间,与法官远程“面对面”,法官提问、被告回答声音清楚。 该案是一起涉侨民间借贷纠纷。原告陈先生与被告周女士原是朋友,8年前,周女士因经商缺钱向陈先生借款42600元人民币,双方约定借款月利率12‰,未约定还款期限。后来,周女士去了意大利,杳无音信。陈先生无奈,便于2012年10月31日,一纸诉状告上法院,要求文成县法院判令被告周女士偿还借款本金42600元及利息37317元。 文成县法院立案受理后,依法于2012年11月22日公告送达相关法律文书,并定于2013年6月26日9时开庭审理此案。在公告期间,文成县法院把被告身份及借条复印件传给驻意大利米兰的海外调解员。海外调解员收到文书后多次寻找被告周女士,今年4月初与被告取得联系,并及时通知文成县法院。 4月29日晚,该案提前开庭。核实身份、举证质证、现场调解等庭审过程均按照法定程序进行,法官还与海外现场两名调解员进行视频、现场确认,并全程同步录音录像。最终,被告周女士自愿偿还借款,并由委托代理人雷某为被告还款承担连带保证责任。庭审笔录和调解协议当场电子传输给被告签字,整个庭审用时23分钟57秒。 “此案系涉侨案件,被告到国内法院参与庭审比较困难,更多的是委托诉讼代理人。按照法律的普通程序,被告办理委托手续需要去中国驻意大利领事馆进行认证,并将委托手续邮寄回法院。这样的程序往往需要一定时间和金钱付出。”庭审结束后,该案审判长、文成县法院民二庭庭长胡振华告诉记者,该院采用远程网络视频庭审,域外当事人可以不经过使领馆认证,也无需回国亲临审判庭,既缩短了诉讼期限,也节省当事人诉讼成本。 “这笔借款要回来非常困难。感谢文成县法院,尽最大努力为我主持公道!限期周女士还款,并由国内代理人担保还款。”原告陈先生由衷地说。 文成县法院院长周虹介绍说,该院自2011年6月以来,开始利用数字法庭和skype语音视频工具进行远程跨国开庭,目前已经成功开庭39起民事案件,均为调解结案。从立案、授权委托、开庭调解、签订调解协议到送达调解书,均由海外调解员签字见证,从立案到结案不到1个小时,深受海外侨民欢迎。（记者 孙春英）
文成聘请华侨调解员创新审理涉侨官司 海外“和事佬”力解当事人诉累 文成在意大利的华侨如果要打官司,今后可以直接找海外调解联络员,不必再回国办理诉讼。《法制日报》记者了解到,目前,浙江省文成县人民法院已聘请17位文成籍海外华侨为特邀海外调解员和海外调解联络员。据悉,这种做法在我国法院尚属首创。 著名侨乡文成县,目前有11万多华侨,旅居世界70多个国家和地区,约占文成县在籍人口的三分之一。 华侨在为当地经济社会发展作出贡献的同时,也给身处侨乡的文成县法院带来诸多难题。近年来,文成县法院每年受理涉侨民事案件均在400件以上,主要是离婚纠纷和民间借贷纠纷两类案件。 “在外华侨通过打官司解决纠纷的周期很长,一起普通婚姻纠纷案件,从起诉到收到判决书快的也要近一年,时间长的则要两三年。难以回国参加诉讼,诉讼成本极高成为困扰在外华侨的一大难题。”文成县法院院长周虹坦言。她说,如何缩短办案周期,降低华侨诉累,破解涉侨民事案件送达难、执行难问题,是文成县法院着力探索的一大课题。 2009年11月,文成县法院在意大利米兰试点,聘请了两位具有法律工作经验的意大利侨领担任该院驻米兰特邀海外调解员,协助文成县法院开展网上立案、送达法律文书、提供法律咨询、调解矛盾纠纷、督促当事人自动履行法院裁判等工作,为文成县法院破解效率难题,为方便广大华侨诉讼提供了一条有效途径和载体。 2012年9月,文成县法院新聘15位海外调解联络员,协助法院送达法律文书、查找诉讼当事人地址、提供法律咨询、调解矛盾纠纷等工作。据悉,这15名华侨调解员来自罗马、米兰、威尼斯等文成籍华侨比较集中的意大利城市,聘期3年。 今年62岁的胡建金,是意大利米兰文成同乡会常务副会长,也是文成县法院聘请的特邀海外调解员。他告诉记者,他去意大利前,曾经在文成县法院担任人民陪审员十几年。旅居米兰后,他热心公益,积极为当地华侨调解纠纷,在华侨群体中有一定的声望。“我能够在国外义务为国内法院工作,为华侨提供服务,是件很有意义的事情。”胡建金说。 周虹介绍说,自建立海外调解员制度以来,文成县法院涉侨民商事案件办案效率大大提高,平均个案审理天数从2008年的140天缩短至目前的90天。2012年,该院共受理涉侨案件296件,审结249件,其中有109件是当天立案、当天开庭、当天结案。 海外调解员制度实行后,引起各方关注。浙江省高级人民法院院长齐奇予以充分肯定,称赞这项制度是“可贵的探索”。我国驻意大利米兰总领事馆总领事梁慧认为,海外调解员“从群众中来,到群众中去”,变刚性裁判为情理互动,既解“法结”,又解“心结”,以其特有优势大量化解和缓解双方当事人之间的对抗,使得司法活动更加温情,司法成本更加低廉,司法结果更加和谐。 相关链接 利用网络视频审理涉外民事案件,是我国法院近年来推出的创新举措。2007年1月4日,福建省沙县人民法院首开先河,利用QQ网络审理了一起涉外离婚纠纷案,被告李某在秘鲁利马市通过QQ视频,参加了沙县法院高桥法庭组织的涉外网络视频审理。此后,浙江省青田县人民法院、江苏省苏州市工业园区人民法院、山东省泰安市泰山区人民法院、北京市海淀区人民法院等先后利用网络视频技术,组织西班牙、澳大利亚、日本、美国、荷兰、比利时等国的一方当事人,与国内一方当事人参与相关民事案件的网络视频审理。 据了解,美国、英国、比利时等发达国家,已经就电子法庭制订了长期的规划,在诉讼中也渐渐尝试运用以信息技术为核心的现代庭审技术,将电子法庭项目作为诉讼司法改革的一个重要环节。 专家点评 富敏荣(华东政法大学法制新闻研究中心副主任):浙江省文成县人民法院根据侨乡特点,创新方便域外当事人参与诉讼、降低当事人诉讼成本、节约司法资源、提高审判效率的做法,值得提倡。远程视频开庭的程序是很严密的。文成县法院从代理人的确认到调解协议的确认、庭审笔录的签字,都通过视频全程录音录像,并有海外调解员的配合、见证,程序上没有漏洞。 在试点成功的基础上,建议最高人民法院出台相关规范性文件,驻外使领馆也应配合最高法院,在驻外使领馆开辟专门场所,设立数字法庭,让当事人在使领馆通过网络视频参与国内法院的庭审活动,解决一些不必要的麻烦,这样也可以加强对海外调解员的管理,有效解决华侨和国内的法律纠纷。（记者 孙春英） |
