上海法律界动作频频 多角度聚焦自贸区制度创新

    中新社上海11月10日电 题：上海法律界动作频频 多角度聚焦自贸区制度创新

　　中新社记者 陈静

　　第一期中国(上海)自由贸易试验区法律研修班，连日来在新成立的复旦大学高级律师学院内举行。国务院法制办副主任甘藏春、上海市政协副主席周汉民、上海市人大常委会法工委主任丁伟、上海自贸区管委会副主任李兆杰、香港城市大学法律学院院长王贵国等重量级人士，主持、参与了上海自贸区法制建设领域专家为首批学员所作的专题演讲。

　　复旦大学校方透露，该批学员们均来自相关政府部门、司法机关，以及大型内外资企业法务部门和律师事务所。

　　上海自贸区正式挂牌后，为优化其间法治环境，提供优质高效的司法保障，并切实解决自贸区建设中的法律问题，短短一个多月间内，上海法律界动作频频。

　　10月22日，“上海国际仲裁中心”设立的中国(上海)自由贸易试验区仲裁院宣告成立，成为上海自贸易区争议解决及法律保障的重要制度性安排；11月5日，中国(上海)自由贸易试验区法庭挂牌、上海市检察院派驻自贸区检察室同日正式成立。

　　上海自贸区的设立与运行能否为中国经济社会改革与发展闯出新路，获得成功经验，很大程度上取决于法律制度的调整与完善，这样的观点已成为此间法律界和学界的共识。

　　中国国际经济法研究会会长、最高人民法院专家咨询委员沈四宝在刚刚落幕的第五届陆家嘴法治论坛上明确指出，设立上海自贸区能使企业及为它服务的法律工作者更好地融入国际法律体系。

　　沈四宝形容道，“自贸区制度创新不是在白纸上画最美的画，而是在充满各种色彩的国画当中清出一块地，上面画油画，……自贸区的制度创新一定会遇到各种挑战甚至阻力。

　　上海自贸区建设的法律制度怎样调整与创新、如何培养相关法律人才等，日渐成为此间法学界热议话题。近一时期来，一些曾参与自贸区设计建设的专家，以及此间法律研究学者，纷纷在不同的研讨会上，从不同角度纵论自贸区法治创新。

　　10月12日，“中国自由贸易区法律研究院”在华东政法大学成立；10月19日，由华东师范大学主办的“中国(上海)自由贸易实验区与城市发展论坛”举行，与会资深专家深度解读自由贸易试验与城市未来发展。

　　而就在刚刚结束的陆家嘴法治论坛上，身为全国政协常委、上海市政协副主席，同时也是知名世界贸易问题专家的周汉民指出，上海自贸区服务领域的广泛开放，必须要用法治来保障。其未来立法既应是全国的，更应是地方的。周汉民认为，公平竞争，知识产权，劳动标准，环保标准，是上海自贸区立法必须影响的四方面。

　　他建议，立法可借鉴国际经验，可参考书目包括《美国对外贸易区法案》、《美国对外贸易区委员会管理条例》、欧盟的《海关法法典》，以及新加坡的《自由贸易园区管理条例》等。

　　对此间律师而言，上海自贸区的设立无疑带来新的机遇与挑战。据悉，上海市律师协会自今年7月初即开始就此进行专项调研，并取得初步成果。该协会已决定成立“上海市律师协会中国自贸区法律服务研究中心”，邀请来自相关部门、高校、研究机构的专业人士组成专家咨询委员会，同时从业内吸纳专业人士担任研究员，共同针对律师队伍建设和业务能力提升、业务范围拓展等相关事项，制定目标和措施。

　　由上海律协等主办的第五届陆家嘴法治论坛，其议题正是聚焦“中国(上海)自由贸易试验区的法律服务机遇与挑战”。沈四宝认为，自贸区是服务业的全面开放，会出现很多高端业务，要求律师提供多样化服务。这对律师业提出了挑战。因此，律师或者律师事务所需具有更高、更广的国际视野。与此同时，法律服务会随着自贸区的发展而对外开放，对律师而言，也是是非常好的机会。

　　《中国(上海)自由贸易试验区相关者策法规汇编》已在此间“应运而生”。300多页的资料汇编收集了国家和上海关于上海自贸区的几乎全部政策法规。编纂此《汇编》的上海市律师协会浦东新区律师工作委员会称，希望借此帮助法律工作者更深入地了解上海自贸区法治环境。