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新华网 新华网北京１１月２９日电（记者王晓洁 张舵）随着互联网的普及，非法集资的手段也“与时俱进”。近来，一些不法分子瞄上了新兴的Ｐ２Ｐ（网络个人借贷）行业，将其作为非法集资的“马甲”，已引起有关部门关注。 １１月２５日，处置非法集资部际联席会议办公室召开“防范打击非法集资法律政策宣传座谈会”，称网络借贷迅猛发展，新开设的Ｐ２Ｐ平台数量和贷款规模迅速飙升，但目前尚无明确的法律法规，该领域的非法集资风险正在快速集聚，应及时加强有效规范和引导，防止网络借贷领域成为非法集资的重灾区。 “秒标”高利诱惑 投资者损失巨大 Ｐ２Ｐ来自英文Ｐｅｅｒ ｔｏ Ｐｅｅｒ（个人对个人），Ｐ２Ｐ网贷意为撮合个人借贷需求的网络中介。一定程度上，Ｐ２Ｐ满足了民间合理的投融资需求。然而，部分公司却打着Ｐ２Ｐ旗号吸收资金，随后卷款跑路，投资者因此遭受巨大损失。 江苏投资者鲁先生今年７月在深圳一家互联网借贷平台“网赢天下”投资了８万元、２０天期限的Ｐ２Ｐ理财产品，该平台向其承诺了４８％的年化利率。然而直到现在，他只拿到了８０００元的回报。该平台已暂停运营，他讨债无门，深圳警方已介入调查。 鲁先生不仅投资网赢天下失利，投在浙江“家家贷”和湖北“天利贷”的数万元资金也打了水漂。天津的李先生今年７月在“网赢天下”投资１７０万元，投资期限为６天，结果到第７天该兑付本息时，被告知网站无法还款，至今只拿回十几万元。 近来，Ｐ２Ｐ行业的问题频频发生。去年以来，已有淘金贷、优易网、众贷网等多家网贷平台卷款跑路。进入今年１０月，问题平台数量激增。据网贷门户“网贷之家”统计，从１０月１日至１１月２６日，已有约４０家平台出现资金链断裂或关停，涉及资金超过１０亿元。 网贷之家合伙人石鹏峰表示，倒闭的平台往往以高收益为诱饵，投资期限极短，并承诺保本保息。“福翔创投”以及“优易网”便以高息放“秒标”，即最快一天内就能还钱，结果迅速关停，大量投资者受害。 Ｐ２Ｐ行业野蛮生长 非法集资风险积聚 Ｐ２Ｐ公司“倒闭潮”将人们的目光引向了这一野蛮生长的新行业。据网贷之家统计，目前全国有Ｐ２Ｐ公司５００多家，年底会达到８００家，预计今年全年Ｐ２Ｐ成交额将达到１０００亿元，远超去年的２００多亿元。 繁荣的背后，风险也在积聚。记者在采访中发现，Ｐ２Ｐ倒闭潮并非偶然，虚构债权、转移资金的操作比比皆是，俨然变身网络版的民间非法集资平台。 “根据我们的观察，大部分出现问题的Ｐ２Ｐ平台是由于网站负责人挪用资金所致，有的平台甚至将全部融资都揣入自己的口袋。”石鹏峰说。 北京投资者“金钱豹”告诉记者，他于今年９月２１日在“天力贷”投资３０万元，期限一个月，听说这一平台可能存在问题后，便迅速赶赴公司所在地湖北孝感，向当地警方报案。在他查阅相关账目时发现，大量资金被用到了网站法人旗下的工厂。“网赢天下”陷入困境的原因也与之类似。 中国投资人协会律师团团长、北京汇佳律师事务所律师邱宝昌表示，根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》，非法集资有几个鲜明的特征，包括未经有关部门依法批准、面向社会公众筹集资金、承诺在一定期限内给予回报、以合法形式掩盖其非法集资的性质等。 “从上述情况来看，网贷平台挪用资金的行为涉嫌非法集资，还需要相关部门的认定。这种行为还可能触犯刑法，涉嫌犯有非法吸收公众存款罪。”邱宝昌表示，如果Ｐ２Ｐ机构存在欺诈行为，则涉嫌“以非法占有为目的”吸收资金，可能犯有集资诈骗罪。 行业洗牌在即 监管迫在眉睫 北京软件和信息服务交易所互联网金融实验室主任罗明雄表示，Ｐ２Ｐ行业正在面临一场大洗牌，最终生存下来的将是合规、诚信的公司。但是，要促使行业健康发展，光靠市场的力量远远不够，政府的监管迫在眉睫。 “Ｐ２Ｐ网站之所以‘野蛮生长’，与其目前无准入门槛、无监管机构、无行业标准的‘三无’状态不无关系。”罗明雄表示。目前，“一行三会”都不监管Ｐ２Ｐ公司，Ｐ２Ｐ机构以信息公司、咨询公司等各种名义注册。 业内人士呼吁，应尽快明确Ｐ２Ｐ的主管机构与监管部门，促进行业健康发展，维护投资者的利益。 首先，在短期内难以出台行业规范的情况下，可以对Ｐ２Ｐ机构进行备案登记，并对注册资金提出要求，设立一定的门槛。 其次，完善法律、法规，明确Ｐ２Ｐ的法律地位，并在合法行为与非法集资之间划清界限，便于监管。 第三，有关部门应出台相应行业标准。比如，规定Ｐ２Ｐ公司将资金交给银行托管，保证平台只发挥中介功能，不动用资金；设立公开、透明的信息披露制度；建立有效的风险准备金制度。 第四，完善征信体系建设，将Ｐ２Ｐ平台的借贷方信息纳入征信体系。中国人民银行营业管理部征信管理处处长袁新峰表示，目前，Ｐ２Ｐ平台数据游离于征信体系之外，有必要在进一步研究论证的基础上将这些信贷信息纳入征信系统。 加强投资者教育也是非常重要的一环。记者发现，不少投资人盲目听信网站“保本保息”的宣传而遭受损失。邱宝昌表示，有关部门以及社会舆论都应充分告知百姓，“投资有风险，出手需谨慎”。 |
