|
深改组1000天“法治维度”系列评论二 法制网特约评论员 徐江 习近平总书记多次强调，要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。同时指出，要切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。毫无疑问，改革作为决定当代中国命运的关键一招，理所当然地需要有法治的保障。随着我国改革步入深水区，在全面推进依法治国的大背景下，司法体制改革不言而喻是全面深化改革的重要议题。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，开启了全面推进依法治国的新征程。回望2013年11月12日深改组成立以来的1000个日夜，我国各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，其中司法体制改革既是重头戏也是一大亮点。数据为证，中央全面深化改革领导小组成立1000天来的27次中央深改组会议，有18次涉及司法议题，与依法治国内容相关的文件出台最多，前后出台34份司法体制改革文件。 公平正义是中国法治建设的核心价值。全面推进依法治国毋庸置疑地应当以促进公平正义、维护人民群众的合法权益为出发点和落脚点。诚如习总书记所说，我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。综观深改组通过的每一项举措，无不是着眼于让百姓感受到公平正义。比如，建立领导干部干预司法案件记录通报和责任追究制度，给“人情案关系案金钱案”架上高压线；在深圳、沈阳设立巡回法庭，“去地方化”避免了司法审判受到干预；出台深化律师制度改革意见，律师执业权利进一步得到保障；深化公安改革，一批批着眼于便民利民的举措相继推出…… 司法体制改革涉及面广、政策性强，既需要顶层设计、顶层推动，又需要实践探索、试点先行。探寻深改组的1000个日夜，遵循的正是双轮驱动的改革路径。从顶层设计看，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署；深改组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表；第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向，步步深入、层层递进。从实践探索看，像“认罪认罚从宽试点”、“立案登记制”、“办案责任制”、“法官员额制”、“增设最高人民法院巡回法庭”等涉及司法改革的多项政策已经在全国多地相继试点推行。 公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。作为公平正义的维护者，同样必须被公正的光芒所照耀，而不能成为阳光里的“黑子”。必须承认，近年来我国司法机关在完善司法权力运行机制上取得了很大的进展，但同时也应该看到，现实中仍存在审者不判、判者不审等问题。为此，中央深改组从两方面入手： 一是从加强监督入手。为防止法官、检察官滥用权力，明确要同步研究健全对司法权力的监督机制，运用信息化手段，加强和规范对司法活动的监督；加大司法公开力度，全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网；充分发挥律师在诉讼中的作用，确保司法权依法公正运行，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 二是从加大惩戒着力。将司法责任制作为改革试点的重点内容之一，出台《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》，以完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制为抓手，突出法官、检察官办案的主体地位，明确法官、检察官办案的权力和责任，对所办案件终身负责，严格错案责任追究。这对于推动和促进法官、检察官依法行使职权，维护社会公平正义具有重要意义。 司法改革只有进行时没有完成时。可以预见，伴随着中国特色社会主义伟大事业的不断发展，伴随着“四个全面”战略全局的协调推进，改革的脚步将会深入司法领域更多环节，公平正义的阳光将会照亮你我，照进社会的角角落落、方方面面。 |
