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近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。（8月30日 中国青年网） “违法占地的处罚标准太低，是违法占用土地频繁出现的一个重要原因，也增加了执法人员的执法难度。”一些单位和工作人员在日常工作中，总是在感到憋屈，却不寻找本身的原因，对于涉及到工作之外或者工作延展性的问题，以这样那样的理由置身事外，这本身就是一种推脱。同样，有了这样的心态，担当和责任意识绝对也是大打折扣。 河南巩义市青龙山慈云寺景区有人伐木占地见别墅和农庄，被人举报后，遭到了两次当地国土部门的罚款，但是在此期间，无论是处罚书上的恢复原貌还是停止采伐，都没有阻挡建筑别墅和农庄的行动。这让人纳闷，为何对这种罚款无所顾忌，村民给予的解释是，非法占地一平方米只罚款3元，处罚力度太小，违法者不会把处罚放在眼里。面对此情此状，国土部门的执法人员也觉得憋屈，该市国土资源局执法大队副队长刘笑楠称，按照我国土地管理法和《河南省实施(土地管理法)办法》规定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下进行处罚。参照河南省国土资源厅制定的《河南省(中华人民共和国土地管理法)及其配套法规行政处罚裁量标准》第五大项第二小项“占用其他土地面积在3335平方米”的阶次标准，其非法占地属轻微违法行为，只能按照每平方米处罚3元的标准进行处罚。执法出现困窘，事情只能是这样吗？ 国土部门在下发罚款决定时，同样注明了“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”，只顾了后半身，前面的执法效力去哪儿？国土资源部《土地违法案件查处办法》第三十二条规定：《土地违法案件行政处罚决定书》等送达当事人后，作出决定的机关应当督促当事人履行，并将履行情况记入《土地违法案件行政处罚（处理）决定执行笔录》；第三十四条第一款规定：当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定，在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行的，期满后由作出处罚决定的土地管理部门提出《土地违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人民法院，申请人民法院强制执行。由此可见，这不是执法困窘的问题，已经成为自身工作延展的问题，可以说，面对问题到底处理到了什么程度，这仍是执法部门的态度问题。 “保持土地红线”是基本国策，在这个底线问题，谁也不能让步。国土部门有责任和义务去完成这一使命。处罚的效果是追求执法最大的公平、公正，罚款不是目的，是教育。如果对小小的罚款无动于衷，就应该利用相关法律去推动。守着法律叫执法憋屈，不是矫情是什么？这种行动同样是不作为，有法不依，有法不用，对于这样的执法干部只能“不换思想就换人”。 |
