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桂林山水甲天下，作为桂林山水核心景观的漓江是国家5A级景区和国家重点风景名胜区。记者调查发现，尽管当地政府对保护漓江流域生态一直保持高压态势，但漓江沿岸非法采石挖矿等行为难以根治，秀美山水留下一块块难看的“疮疤”。近日，桂林市政府再次加大打击力度，依法责令涉及漓江风景名胜区内的22家采石场全面停产并予以取缔（5月12日《北京青年报》）。 说到山水，桂林怎么也绕不过去，它是中国一张靓丽名片。唐代诗人韩愈形容其“江作青罗带，山如碧玉簪”，以漓江风光和溶洞为代表的桂林山水景观，有山青、水秀、洞奇、石美四绝之誉。然而，媒体记者为我们呈现的则是让人痛心的现状：疯狂采石挖矿让人触目惊心，映入眼帘的是裸露的黄褐色。爬上一个山头放眼望去，采石挖矿造成的坑坡此起彼伏。这还是让游客心驰神往、魂牵梦萦，充满诗情画意的漓江风景吗？ 为保护漓江流域的碧水青山，据说当地相关部门“一直保持高压态势”。早在2012年广西就颁布了《漓江流域生态环境保护条例》，将漓江保护纳入法治轨道，建立保护补偿机制，保护情况纳入政府绩效考核；2015年初，漓江综合治理与生态保护工程指挥部成立，随后对漓江景区“旅游黄金水道”破坏生态环境的违法违规行为进行严厉打击。可是，漓江沿岸非法采石挖矿行为至今仍没得到有效治理，不能不说，所谓高压态势不过是“雷声大，雨点小”罢了。 “雷声大，雨点小”式的监管，自然难以抵挡各路采石挖矿场追逐暴利。据报道，在漓江周边采石挖沙投入小、利润大，目前采石成本每方大约10元，而片石、碎石和石粉等平均市场价格每方40元，利润大概为每方30元。有乡镇干部透露，一年山场租金只要几千上万元，矿主却可以赚得盆满钵满。监管“雷声大，雨点小”，无疑会助长非法采挖的逐利行为，即使对此有处罚，也可能是违法成本低、守法成本高，难以从根本上遏制。 许多事实表明：徒善不足以为政，徒法不足以自行。制定了相关条例与处罚措施，并不代表它们就能自动发挥作用。拿漓江沿岸被挖出一块块“疮疤”来说，不提高违法成本，不理顺监管体制，不将执法力量下派到开采一线，不打击违法者背后基层干部充当的保护伞，恐难以从根上管住违法采挖，甚至可能“上面重视，下面无视”。像漓江沿岸一些非法采石场，其中甚至有村委会通过招商招来的，签订了租赁合同，这样能形成治理合力吗？ 漓江沿岸的非法开采，还有一个现象值得关注：在已确认的43家采石场中，那22家被责令停产并取缔的采石场，位于禁止开发的“红线”范围内；其余21家采石场位于“红线”范围外，但也属于漓江流域，这一次并没有责令停产。那么，这21家日后会否侵蚀到禁止开发的“红线”之内？正如某专家所说，保护好漓江，除要注重核心景区，也不能忽略与核心景区紧密相连的周边地区，否则破坏了毛细血管，其他治理工作将治标不治本。 漓江沿岸“伤痕累累”警示每个地方：留住绿水青山，才有金山银山。地方不应以破坏生态环境为代价追求经济增长，不能只算财政收入的经济账，还要算生态环境保护的经济账；要将眼前利益和长远利益、经济利益和社会利益结合，及时伸出监管之手，叫停非法采石挖矿等行为，以保护好生态环境。对保不住一方水土的公职人员也要严厉问责，关系网、利益链往往是山石矿藏开采秩序混乱、侵蚀土地资源、破坏生态环境的源头。 |
