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一些大城市在治理过程中进行了一些政策探索，拿这些探索与此次住建部透露的政策口径对比，可以发现未来的“按间出租”应该是对各地政策的吸收，而不会是首创。住建部的新政策既要为市场提供更多房源，又要吸取一些大城市治理群租房的经验，并整固治理成果。 5月6日，在国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长陆克华表示，为满足青年人、新市民的住房租赁需求，住建部将研究制定现有住房改造后按间出租的条件以及人均居住面积的标准，单间最多居住人数等办法，确保房屋住用安全。允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租，但是不得改变原有的防火分区、安全疏散和防火分隔等设施，必须确保消防设施完好有效。 近年来，随着房价一轮又一轮快速上涨，房屋租金也是水涨船高，目前大城市独立单套住宅的租金已贵到令人咋舌。房租越来越高，这让很多人难以找到适合自己的住房，于是，群租房乱象在一些大城市屡禁不绝。群租房安全隐患巨大，严重影响社区居住环境，令人深恶痛绝。住建部此次对“按间出租”的肯定态度，不禁让一些市民担忧，未来出台的相关政策是否会对群租房网开一面，甚至让群租房披上合法外衣，令这一乱象更加难以治理。 群租房乱象是一种大城市病，由多种因素共同促成。首先是市场刚性需求使然，住建部的调查显示，在外来人口较多的大城市中，居民租住的房屋大多以中小户型为主，面积为50平方米以下的占75%左右。如果市场上能够租到的中小户型住房较少，那么很多人就只能选择合租，甚至是群租。巨大的市场需求让一些职业二房东或黑中介看到了商机，他们私自改造房屋，通过房租差价牟取暴利。此前北京市在整治过程中，曾发现一套3居室被改成15间隔板房，连厨房也成为住人隔间。群租房内部空间狭窄，通风不畅，居住条件恶劣，存在诸多安全隐患。针对这一乱象，北京、上海等城市近年都开展了大规模的治理工作，并取得一定成效。 一些大城市在治理过程中进行了一些政策探索，拿这些探索与此次住建部透露的政策口径对比，可以发现未来的“按间出租”应该是对各地政策的吸收，而不会是首创。住建部的新政策既要为市场提供更多房源，又要吸取一些大城市治理群租房的经验，并整固治理成果。因此，对“按间出租”会成为群租房合法外衣的担忧是不必要的。 近年一些城市在整治群租房的过程中，取得了一些共识，其中最重要的一条就是疏堵结合。在治理中对发现的违法群租房隔间必须拆除，对黑旅店、黑中介、二房东必须处罚。同时，一些城市对何种建筑材料、多大的客厅可以“按间出租”做出了探索。目前，已有多地采取了“N+1”的治理模式，即将面积较大的客厅或饭厅隔出一个房间，两居室变三居室，三居室变四居室等，当然，这种模式还必须满足消防安全、采光透气正常等条件。 在一些大城市，存在房屋租赁市场供求关系比较紧张的状况，“租房贵”、“租房难”让一些刚毕业的大学生和低收入者，挤在租金低廉的群租房里生活。为了深化住房制度改革，日前国务院出台了房屋租赁新政，要求发展住房租赁市场，加快改善居民尤其是新市民住房条件。“按间出租”虽然不能从根本上改变大城市住房租赁的供需关系，但确也可以增加中小户型租赁住房的有效供应，降低承租人的租金负担。当然，“按间出租”政策在制定过程中，要充分讨论确保安全，在实施中则必须严格监管，不能让不法者钻空子牟利益。 |
