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浙江在全国首个强制取消毛坯房的做法值得肯定，但能否彻底打消公众的各种忧虑，为全国其他地方提供一个成功的样本，还有待观察。 夏季更凉爽，冬季更暖和，雨季又防水，节能、节水又节材，这种房子越来越受百姓欢迎。从今年5月1日起《浙江省绿色建筑条例》（以下简称《条例》）将正式施行，以立法的方式强制推广绿色建筑，浙江省在全国尚属首例。到2020年底，浙江省新建多层和高层住宅将基本实现全装修，也就是说毛坯房将逐步退出历史舞台（4月27日新华网）。 上述《条例》所说的绿色建筑，是指在建筑全寿命周期内，符合节能、节水、节地、节材和减少污染、保护环境要求，为人们提供健康、实用和高效的使用空间，与自然和谐共生的民用建筑。据悉，近年来，我国建筑行业每年近20亿平方米的竣工量，其中80%以上为高耗能建筑。而既有建筑的能源利用率仅为33%，落后于发达国家20年。因此，必须推行绿色建筑。 其实，绿色建筑的概念已经提出多年，2006年建设部就颁布了《绿色建筑评价标准》，各地也以多种方式积极推广绿色建筑，但效果很一般。为此，2014年以来，我国密集出台多部有关绿色建筑推广的标准、方案，但这些标准、方案落地必须要有制度保障，而浙江省在全国首次立法强制推广绿色建筑，无疑具有示范意义和借鉴价值。 过去多年，绿色建筑之所以推广效果很一般，原因之一就是缺少立法强制。以淘汰毛坯房为例，这个口号在2008年甚至更早的时候就提出来了，但至今毛坯房仍然广泛存在。毛坯房的存在不仅制造了很多装修垃圾、装修噪音，不符合绿色建筑理念，而且随意装修容易给建筑安全埋下隐患。因此，我是完全赞同取消毛坯房的。 为取消毛坯房，浙江省至少在两个方面体现出明显的强制色彩：一是住宅全装修的比例将作为硬性指标出现在土地出让环节。也就是说，今后开发商拿地时必须先承诺全装修的比例。二是到2020年底，浙江省新建多层和高层住宅将基本实现全装修，即在时间上画出一条取消毛坯房的“红线”。 应该说，以上两招将会倒逼市县政府部门按照法规要求操作，有利于在房地产市场的供给侧推广绿色建筑。不过，强制取消毛坯房，公众恐怕会有多种疑虑：比如增加装修后房价会不会更高，装修会不会掩盖房屋质量问题，开发商统一装修能否保证建材质量和环保，即便是“菜单式装修”，又能否满足个性化要求。尤其是，强制取消毛坯房能否做到一视同仁。浙江省住建部门负责人称，到“十三五”末全省城镇新建多、高层住宅基本实现全装修。其中的“多、高层住宅”是否包括一两层的别墅，还需要明确。 众所周知，别墅不仅浪费土地，而且多是个性化豪华装修，如果不能把别墅包括在内，制度的公平性就会受到怀疑。在我看来，强制推行绿色建筑，必须坚决禁止别墅建设，因为别墅不符合节地、节材等绿色建筑理念。虽然从2003年开始，我国就明确提出停止别墅用地供应，相关禁令也发了不少，但别墅在各地却越建越多。如果推行绿色建筑而不禁止别墅建设，恐怕推行绿色建筑的效果会打折扣，也会受到公众某些质疑。 可见，取消毛坯房并不是一件容易的事，这也是过去多年逐步取消毛坯房但效果不明显的主要原因。浙江省在全国首个强制取消毛坯房的做法值得肯定，但能否彻底打消公众的各种忧虑，为全国其他地方提供一个成功的样本，还有待观察。期待浙江省在强制取消毛坯房方面有更多积极探索，以实现强制推广绿色建筑的目标。 |
