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党的十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”之后，实施全面两孩政策立刻成为社会关注焦点。从表面上看，实施全面两孩政策是一个社会领域的问题，实际上，这一政策也是法治建设中的一件大事。 2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面两孩政策于2016年1月1日起正式实施。完善人口与计划生育领域的法律法规，是实施全面两孩政策的重要步骤，在此基础上，还有大量法治工作要做。比如李斌所说，要依法保障女性的就业权益，要严格落实劳动法、妇女权益保障法等法律法规。从更宏观的层面来看，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》中所提出的一些举措，都需要坚实的法治保障，如“依法组织实施全面两孩政策”“改革生育服务管理制度”“加强出生人口监测预测”“合理配置公共服务资源”等。 实施全面两孩政策对于我国今后的社会经济发展将会产生深远影响，伴随着人口结构的变化，经济发展模式、国家治理体系和治理能力、公共服务和社会保障体系都需要做出相应调整。在这一过程中，必然会出现很多与普通群众日常生活息息相关的新情况、新问题，为了妥善应对和化解这些新情况、新问题，就应该把实施全面两孩政策作为法治建设的重点领域，从完善法律规定、规范法律程序、督促法律实施等多个方面，为实施全面两孩政策创造便利条件。 从目前情况来看，与实施全面两孩政策有关的法治建设正在有条不紊地推进。党的十八届四中全会提出，“加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设”。我国法治建设过去在经济领域着墨较多，实施全面两孩政策是推进社会领域法治建设的一次契机，应当通过实施全面两孩政策不断补齐社会领域的法治短板，力争在公共服务供给、劳动权益保障、医疗改革、教育公平等多个方面取得长足进步，最大限度激发群众参与社会建设、创新社会治理的热情，为全面推进依法治国、全面建成小康社会凝聚更多力量。 |
