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全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文向全国政协十二届四次会议提交了一份提案，建议尽快将城管执法纳入法治轨道。 城管工作虽琐碎具体，但却和百姓生活密切相关。当我们自豪于家乡或所居住城市“干净卫生”“秩序井然”时，应想到城管工作者的努力。 当然，城市管理不可能没有问题，在正常执法之外，也存在一些“另类执法”，比如有的采用扣、拆、撕等简单粗暴手段，有的发明了“下跪执法”“鲜花执法”“眼神执法”，前者失之于理性，后者有损执法的严肃性。 这些问题一方面说明了城管工作的重要性。无论人们对田园生活多么向往，必须承认的是，我国有一半以上人口生活在城市，加快新型城镇化又是“十三五”规划的重要内容，城市管理工作任重而道远。另一方面则反映了城管工作的困境，没有法律明确规范城管工作，既可能导致执法失范，又可能引起商贩、市民对城管执法正当性的质疑，进而产生抵触情绪和行为。 城镇化离不开城管执法规范化。规范既是对城管工作的依法约束，也是对城管工作者的保护。去年年底，中央出台了深入推进城市执法体制改革的指导意见，对城管执法工作作出全面部署。借着全国两会的东风，希望代表委员积极建言献策，推动城管法律制度的不断完善。 |
