|
12月6日，位于蒙甘边界的额济纳旗农牧业局马莲井综合执法检查站遭到近百名蒙面者暴力袭击，造成13人受伤，其中6人重伤，该站部分设施和车辆被毁坏。当地公安机关称，经初步查明，此事系额济纳旗和甘肃省金塔县边界纠纷引发，已定性为重大刑事案件。 尽管袭击者身份尚不明确，但这已经不是马莲井检查站第一次被袭击。就在今年9月17日，金塔县航天镇一田姓副镇长曾带领40余名蒙面男子围堵过马莲井检查站。频频爆发的冲突背后，是两地长期以来围绕着土地资源的归属和开发权益的争执，出现如此严重的群体暴力事件却极为罕见，令人震惊。 关于两地之间的边界问题，让很多人感到困惑。按理说，我国省、县两级行政区域界线已于2002年全面勘定，成为法定的行政区域界线。然而，由于酒泉卫星发射基地的存在，尽管基地在行政区域上已经划归内蒙古，但实际上依赖距离更近的甘肃酒泉金塔县提供后勤保障，这让金塔县迫切需要向地广人稀的额济纳旗境内扩垦，引发两地矛盾不断。 即使在全面勘界之后，行政区域边界争议也并未完全消失，这种争议是历史遗留和现实困难的叠加结果，情况非常特殊。根据国务院2002年施行的《行政区域边界争议处理条例》，边界争议发生后，任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。由此看来，无论是额济纳旗设立检查站，还是金塔县的扩垦，都缺乏相应的法律依据。 更加糟糕的是，一些所谓的“维权”行为本质上已经无异于“武斗”，严重影响到了地区的安全和稳定发展。事实上，在频频爆发的“守卫”与“抢占”较量中，很难保障争议地区的土地和资源得到科学合理的开发和利用，地方治安和群众生活秩序也受到严重破坏，有损地方团结与和睦，这样的争斗对地方而言都得不偿失。 在更大的范围内，地方之间“打架”所造成的负面影响不止于地方。一个小小的马莲井检查站和其背后的地方对立，成了一颗名符其实的“钉子”，人为制造了一个巨大的障碍，横亘在蒙甘两省之间，阻断了资源流动，破坏自由竞争，进而影响到建设统一、公平和开放的市场。很难想象，明明身处在同一个国家之内，地方之间却在地界问题上闹得不可开交，严禁对方“越界”。 地方有各自的切身利益，但不顾法律法规的约束，以不正当的方式谋取私利，却是典型的地方保护主义。种种迹象表明，马莲井检查站遇袭并不是偶然事件，而是以直白得近乎夸张的方式暴露了地方保护主义依然在一些区域肆意横行的现状，在这个意义上，这是一个极端的案例，应当引起深刻的反思。此次袭击事件应当被严肃处理，而双方为权界之争导致闹剧不断升级，也应当承担应有责任。 要化解地方之间的争议，显然不能依靠暴力抢夺，更不能相信所谓的强势逻辑，用“生米煮成熟饭”的结果当理由，根本途径还是要在法律的框架内积极沟通，寻求共识。在地方之间，除了利益对立，也要更多看到共同利益，基于互惠互利、互谅互让的原则，理解双方的实际困难，尊重双方的需求，充分发挥对话和协商机制，在最大限度上谋求合作共赢。 |
