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今后，一些因案件原因导致生活困难、无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，将可获得国家司法救助。昨天，中央政法委正式对外公布《关于建立完善国家司法救助制度的意见》（试行），明确8类可获得国家司法救助的人群。 “德惟善政，政在养民”。司法救助是指司法机关对于当事人因确有困难，经相应的申报程序后，给予经济救助的制度。司法救助是保障有困难的当事人的合法权益，确保法律面前人人平等，实现司法公正，是法律制度健全完善的一个标志。更是用温情来感化人、安抚人，使司法更充满人情味，既契合民意，又能体现法律的智慧。但笔者以为，司法救助资金主要来于财政的拨付，管好用好司法救助资金责任重大。为了要防止救助资金被滥用乃至变成“唐僧肉”，不但需要操作透明，更需要坚实的制度“兜底”。 其实，近年来无论是已经实施的社会救助制度，还是即将完善的司法救助制度的意见，都是很好的保民生、促公平的托底性、基础性制度，并取得了积极成效。但也不可否认实施中存在保障不够、落实不力、制度“碎片化”等问题。如同之前多地发生的惠农资金、扶贫补助、低保补助被从中截留那样，导致救命钱“可望不可即”，如“镜中花、水中月”一样。究其原因，由于缺乏严格制度“兜底”，在每一个环节上的“紧箍咒”走样、变形，“人情”关系、“暗箱”操作、打“擦边球”等名不副实的现象发生，没能保证把每一分钱都能及时的用到真正需要救助者的身上，让救命的钱真的是在救命。 再好的法律法规、政策制度，不落实就会落空。纵观司法救助制度的意见，既有7种不予救助情形规定，也有当事人能领多少救助金说明，更有申请司法救助分几步走诠释，真可谓是详实。但怕的是申请程序有章不循，不分对象、违规操作；为早日结案，或避免当事人上诉，对不符合救助条件的单位与个人，将司法救助资金作为与当事人讨价还价的砝码；本来当事人符合救助条件，因文化程度低，不善表达诉求，不知申请程序，应当予以的救助，却未落实；一些被司法救助的单位与个人，超期超限享受司法救助，等等如是，笔者愚见，要彰显司法救助含义，唯有依照制度加大监督、宣传力度，方能让《意见》守住底线，维护好司法救助公信力、严肃性和权威性。 不得不说，再好的规定如果没有强有力的制度支撑，公开、公平、公正、透明的公示，也是徒劳无功。司法救助制度意见的试行，让困难群众能“求助有门”、受助及时。因此它需要加强使用管理情况核查监管和相互衔接，对骗取、挪用等违法违规行为，严肃查处，决不姑息；对隐瞒实情、甚至欺诈等情形，及时撤销司法救助，以有效杜绝司法救助的暗箱操作；对受助者要出台细化规定，加强救助信息平台建设，用清晰、准确、动态化管理，完善好救助体系，着力消除“盲点”，不让困难群众因为社会的遗忘而感到绝望，保证困难群众受助及时。 最后，法律法规必须被信仰，否则它形同虚设。而实行、规范司法救助，务必做到制度无规定不救助，制度有规定必须救助。它能否深入人心，取决每个案件中救助是否得到体现，相信有了坚实的制度“兜底”，定能凸显司法救助为民理念，提升司法救助公信力，确保司法救助公正。 |
