把检察权关进制度的笼子

在制度层面:要严格落实法律规定,切实推进公正司法。要认真贯彻执行修改后的三大诉讼法,按照“六观”“六个有机统一”和“四个必须”等检察工作发展理念,切实尊重和保障人权。转变执法观念,坚持以庭审为中心、以证据为核心,牢固树立权利义务思维、程序正义思维、规则底线思维。严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据,加强对证据合法性的监督审查。更加注重对诉讼活动中的当事人和其他诉讼参与人知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的保障,确保执法办案每一个环节都符合法律规范的要求。

要深化检察改革,完善制度机制。要按照中央、省委和高检院的统一部署,围绕检察权运行,进一步明确检察机关内部各层级权限,明确各类检察人员工作职责、工作流程和工作标准。要加强职务犯罪线索管理,健全受理、分流、查办和信息反馈制度。要严格限制适用指定居所监视居住,细化具体适用规则,完善对指定居所监视居住决定和执行的监督机制,保护犯罪嫌疑人合法权益。要健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制,完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。

要深化检务公开,建立阳光检察制度。要依托现代信息手段,利用人民检察院案件信息公开系统和检察机关“两微一端”平台,及时公开法律文书、案件程序性信息和重要案件信息,构建多层次、多角度、全覆盖的案件信息公开体系。

要注重考核引导,健全考核指标体系。要进一步细化完善考核指标体系,及时调整不合理考评指标,突出案件质量评查,引入社会评价,注重监督检查,坚决纠正简单通过数字指标、比率控制线等排序评优的做法,坚决防范和制止为追求考评成绩而唯数量、掺水分、不规范司法甚至弄虚作假等严重问题。

在纪律层面:一要坚持全面从严治检。检察机关党组织要担当起全面从严治检的主体责任,带头严守党的政治纪律和政治规矩,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,为检察工作健康发展提供坚强组织保证。要管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要引导干警牢固树立纪律和规矩意识,自觉将党的纪律和政治规矩作为不可逾越的“高压线”,成为干警的自觉习惯。

二要严格执行各项纪律规定。要结合党的十八届五中全会精神的学习,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持把纪律和规矩挺在前面,立检为公,执法为民,杜绝以权谋私。要认真落实最高检出台的职务犯罪侦查工作“八项禁令”,集中解决查办职务犯罪工作中存在的司法不规范突出问题。要扎实落实最高检《关于加强执法办案活动内部监督防止说情等干扰的若干规定》《关于规范检察人员与律师接触、交往行为的规定》等,健全内部监督制约和防止干预机制,坚决杜绝检察人员私下接触当事人及律师,泄露或者为其打探案情,接受吃请或者接受财物等违纪违法行为。

三要加大司法责任追究力度。要深入开展司法不规范行为专项整治,敢于对违纪违法问题“亮剑”,对涉嫌违纪违法的,要发现一起严肃查处一起。

“明制度于前,重威刑于后”。制度和纪律是司法规范化建设的一体两翼,两者互相补充,不可偏废。全省各级检察机关在规范司法行为专项整治工作中,既要紧紧围绕检察权的运行,进一步加强制度建设,使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循,为干警严格公正文明执法提供依据和保障,又要加强纪律监督约束,不断提升纪律规定的权威性、严肃性,划定执法行为禁区,落实执法责任追究机制,引导干警依法履行法律监督职责,坚守纪律和法律底线,不断深化司法规范化建设,确保检察权始终在法治轨道内规范正确行使。文字整体　本报记者　台建林